Продление "зерновой сделки" и иные события 448-го дня военных действий Украины и РФ. Об отсрочке выборов парламента и президента

***

Картина военных действий

Срок "зерновой сделки" между Россией и Украиной продлена до 18 июля. Страны Совета Европы создадут реестр убытков Украины от российской агрессии.

На 448-й день полномасштабного военного вторжения России в Украину российские войска продолжали попытки удержать под контролем захваченные населенные пункты соседней страны. Вооруженные силы и отряды территориальной обороны Украины сопротивлялись агрессии. Проверить заявления представителей обеих сторон по независимым источникам невозможно. Согласно данным ООН, свои дома покинули уже около 16 млн жителей Украины.

Продление "зерновой сделки"

Черноморское соглашение об экспорте украинского зерна разблокировано, срок его действия продлен еще на два месяца - до 18 июля. Об этом сообщили Украина, Турция и Россия. "Мир продолжит получать украинскую продукцию благодаря усилиям наших партнеров по соглашению - Турции и ООН. Мы благодарны партнерам за непоколебимую и целенаправленную позицию, заключающуюся в том, что соглашение должно работать в дальнейшем и на условиях, которые подписали все стороны", - отметил министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков. Первым о продлении сделки сообщил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, затем эту информацию подтвердила представительница МИД РФ Мария Захарова. Эрдоган заявил, что зерно теперь будут вывозить не только из Черноморска, Одессы и Южного, но также из Николаева. Украина на протяжении нескольких месяцев добивалась включения Николаева в Черноморскую инициативу.

"Зерновая сделка" была заключена в Стамбуле 22 июля прошлого года. При участии ООН, России, Турции и Украины состоялось подписание двух документов - по созданию коридора для вывоза зерна из трех украинских портов (Черноморска, Одессы и Южного) и по снятию барьеров на экспорт российского продовольствия и удобрений.

Реестр убытков Украины

Главы государств и правительств стран Совета Европы договорилисьсоздать реестр убытков Украины от агрессии РФ, который, по словам канцлера ФРГ Олафа Шольца (Olaf Scholz), заложит основу для требований к России о выплате компенсаций. Соответствующую резолюцию подписали 43 из 46 участников саммита. "Что касается правовых возможностей, то мы можем воспользоваться замороженным российским имуществом, но у нас нет большого количества других вариантов", - отметил Шольц. По его словам, вопрос об оплате гигантского ущерба от войны должен быть урегулирован в рамках нового миропорядка после окончания войны в Украине.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) назвала украинскую "формулу мира" фундаментальным условием окончания войны. "Мы не будем ничего решать об Украине без участия Украины. Поэтому я призываю всех поддержать эту "формулу мира", - заявила она на саммите СЕ в Рейкьявике.

В ООН назвали ориентировочную стоимость восстановления инфраструктуры Украины, поврежденной либо разрушенной в результате российской агрессии. В докладе всемирной организации "Экономическая ситуация в мире и перспективы на середину 2023 года" указывается сумма минимум 411 млрд долларов. В документе также отмечается, что в долгосрочной перспективе объем средств, необходимых для восстановления Украины, зависит от продолжительности и интенсивности войны, а также собственных возможностей Киева финансировать восстановление инфраструктуры.

Шольц - против полного запрета экспорта товаров в Россию

Канцлер Германии Олаф Шольц выступил против предложения США ввести полный запрет на экспорт в Россию. "Мы должны сделать что-то, что сделает обход санкций более трудным, чем сегодня", - сказал Шольц в кулуарах саммита Совета Европы в Рейкьявике. Шольц надеется, что такое соглашение будет достигнуто "без серьезных системных изменений". Вашингтон в преддверии саммита лидеров "большой семерки" (G7) предлагал союзникам ввести полный запрет на экспорт в России и делать исключения лишь для отдельных категорий товаров. Япония и Евросоюз не поддержали эту идею.

Украинский госконцерн "Укроборонпром" сообщил, что заключил соглашение о стратегическом партнерстве с оборонной компанией Rheinmetall из Германии. Цель сотрудничества - укрепление оборонной промышленности Украины и ее национальной безопасности, а его основой и первым шагом станет техническое обслуживание и ремонт бронированной техники, переданной Украине, указывается в пресс-релизе "Укроборонпрома". В дальнейшем партнеры планируют совместно производить продукцию Rheinmetall в Украине, а также разрабатывать перспективные образцы вооружения и военной техники на базе нового совместного предприятия с участием украинских и немецких специалистов. Начало работы этого предприятия намечено на середину июля 2023 года.

Южная Корея предоставит Украине финансовую помощь в размере 130 млн долларов. Подписанный министрами экономик двух стран договор включает в себя пожертвования и срочные кредиты. Как отмечает агентство Reuters, Южная Корея, которая является крупным производителем артиллерийских снарядов, не поставляет Киеву наступательные вооружения, ссылаясь на отношения с Россией. Однако, по словам президента Южной Кореи Юн Сук Ёля, Сеул может изменить свою позицию, если гражданское население Украины подвергнется крупномасштабному нападению или возникнет ситуация, с которой "мировое сообщество не сможет смириться".

Ракетные удары по Украине

Россия нанесла удар по Николаеву двумя ракетами "Калибр", сообщил Генштаб ВСУ. Всего за сутки силы РФ нанесли по территории Украины 31 ракетный удар, в том числе были выпущены две ракеты С-300 по гражданской инфраструктуре города Константиновка в Донецкой области. Кроме того, российские войска нанесли 57 авиаударов и произвели 96 обстрелов из реактивных систем залпового огня. При ударах за сутки были использованы шесть ракет "Кинжал", 13 крылатых ракет "Калибр" и 10 ракет наземного базирования (С-400 и "Искандер-М"), сообщил Генштаб.

За последний месяц российские войска стали чаще обстреливать приграничные области Украины - Харьковскую, Черниговскую и Сумскую, сообщила замминистра обороны Украины Анна Маляр. С 8 по 16 мая эти регионы подверглись обстрелам 162 раза. Больше всего обстрелов зафиксировано в Сумской области - 110 (в Черниговской - 29, в Харьковской - 23). По словам Маляр, таким способом военные РФ пытаются постоянно держать в напряжении украинские войска и не допустить их действий на других направлениях.

Истребители для Украины

Канцлер ФРГ Олаф Шольц заявил, что не ощущает давления на Германию в вопросе поставок Украине истребителей. "К нам нет никаких требований", - сказал он. На вопрос о том, будет ли Германия участвовать в планируемой международной "коалиции истребителей", канцлер ответил, что эта проблема "не так актуальна, какой ее выставляют". По словам Шольца, Германия концентрируется на поставках Украине танков, боеприпасов, ПВО и создании "функционирующей системы ремонта" техники.

Польша не может позволить себе передать Украине имеющиеся у нее истребители F-16, заявил президент Польши Анджей Дуда. "У нас относительно небольшое количество F-16. Мы готовы поддержать процесс подготовки украинских пилотов - я говорил об этом некоторое время назад с премьер-министром и министром национальной обороны. Однако количество самолетов F-16, которые у нас есть, не позволяет сегодня говорить о передаче какой-либо их части Украине", - сказал Дуда. По его словам, Польша готова при этом и впредь передавать Украине истребители МиГ-29.

Российские потери

Генштаб ВСУ утверждает, что за время российского вторжения в Украину потери РФ превысили 200 тысяч человек. По данным украинского командования, за минувшие сутки были убиты 610 российских военнослужащих, таким образом общее число погибших россиян достигло 200 590 человек. Журналисты по состоянию на 5 мая по открытым данным подтвердили гибель 22 055 российских военных - подсчет велся на основании публикаций в СМИ, фотографий могил, рассказов чиновников и родственников погибших. Авторы исследования из "Медиазоны" и BBC считают, что реальное число погибших может быть как минимум в два раза больше, а общие безвозвратные потери России с учетом раненых и пропавших без вести могут составлять по меньшей мере 203 300 человек.

Битва за Бахмут

Российские войска пытаются усилить подразделения, участвующие в наступательных операциях в районе Бахмута, говорится в отчете американского Института изучения войны (ISW). "Глава" самопровозглашенной "ДНР" Денис Пушилин заявил, что РФ усилила войска для "стабилизации ситуации", а "военкор", имени которого ISW не приводит, заявил, что четыре неуказанных российских батальона переброшены на фланги вокруг Бахмута, чтобы предотвратить прорывы. По оценкам ISW, в последние недели военное командование РФ, вероятно, решило изменить приоритеты операций и усилий по обеспечению, чтобы подготовиться к потенциальному контрнаступлению Украины.

Депортация с оккупированных территорий

Госдума РФ разрешила принудительно депортировать украинцев с оккупированных Россией территорий, на которых введено военное положение, а также задерживать людей на срок до 30 суток за нарушение запретов, установленных указами президента Путина. Соответствующие поправки к закону "О военном положении" приняты во втором, основном чтении. Сейчас военное положение объявлено в аннексированных частях Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской областей Украины. Ранее Путин подписал указ, предусматривающий депортацию украинских граждан с аннексированных Россией территорий, если этих людей сочтут "угрозой безопасности".

Невозможность выборов в военное время

В Украине во время действия военного положения не могут проводиться никакие выборы - ни парламентские, ни президентские, напомнил секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Алексей Данилов. Ранее об этом же заявил президент Украины Владимир Зеленский. "Если у нас будет действовать военное положение, мы не сможем провести выборы. Конституция запрещает проводить выборы во время военного положения. Если военного положения не будет, то они состоятся", - сказал он.

Автор Сергей Ромашенко

Источник - https://p.dw.com/p/4RWPP

***

Приложение 1. "Зерновая сделка" России и Украины устояла. Надолго ли?

Срок действия Черноморской зерновой инициативы, истекавший 18 мая, в последний момент продлен. Но в долгосрочной перспективе будущее этого соглашения выглядит все более туманным.

Соглашение об экспорте украинского зерна продлено еще на два месяца. Об этом со ссылкой на президента Турции сообщило турецкое информационное агентство "Анадолу". Сообщение появилось на ленте агентства 17 мая - всего за сутки до того дня, когда истекал срок действия Черноморской зерновой инициативы. 

Напомним, что спустя пять месяцев после вторжения России в Украину обе воюющие страны заключили односторонние соглашения с ООН и Турцией, позволяющие Украине - ведущему производителю зерна и другой сельскохозяйственной продукции - продолжать его поставки на мировой рынок через Черное море.

Украинский экспорт и цены на мировом рынке

За время своего действия соглашение позволило отправить из портов Украины около 30,3 млн тонн зерна. В том числе около 625 000 тонн для операций по оказанию помощи в Афганистане, Эфиопии, Кении, Сомали и Йемене.

Эксперты по продовольственной безопасности неоднократно заявляли, что непрерывный поток украинской продукции имеет решающее значение для поддержания стабильных цен и помощи в борьбе с голодом во многих развивающихся странах.

Тем не менее, сделка постоянно находится в подвешенном состоянии. Три последних раза, включая 17 мая, соглашение продлевалось лишь на 60 дней, а переговоры об этом шли до самого последнего момента. В октябре прошлого года Россия ненадолго вышла из сделки, но в итоге вновь присоединилась к соглашению.

Как и ожидали аналитики, и в этот раз соглашение было снова продлено всего за сутки до истечения его срока действия. Тем не менее большинство экспертов считают будущее "зерновой сделки" весьма туманным.

Российские претензии 

Россия, также являющаяся крупным экспортером продовольствия, уверяет, что ее собственный экспорт пострадал из-за отключения от системы банковских платежей, и требует, чтобы Россельхозбанк был вновь присоединен к Swift. Москва также утверждает, что ограничения на страхование и логистику для российских судов сузили экспортные возможности России.

Однако никаких конкретных санкций в отношении российского сельскохозяйственного экспорта не существует. В 2022 году в стране был собран рекордный урожай, 43 млн тонн проданы за границу. Экспорт значительно вырос благодаря тому, что поставки пшеницы из Украины в 2022 году сократились из-за война на 37 процентов.

Уильям Мозли, директор программы "Продовольствие, сельское хозяйство и общество" в частном американском колледже Макалистер и член Группы экспертов ООН высокого уровня по вопросам продовольственной безопасности и питания, считает, что в конечном итоге не в интересах России допустить прекращение действия соглашения, и полагает, что Москва просто использует вопрос продления сделки в качестве рычага давления.

"Как и любой сильный переговорщик, Россия хочет получить наилучшую возможную сделку", - сказал он DW. "С другой стороны, отсутствие сделки повредит способности России завоевывать друзей на Ближнем Востоке и в Африке, которые зависят от черноморского зерна", - полагает эксперт.

Глобальный голод остается проблемой 

С момента запуска Черноморской зерновой инициативы она помогла стабилизировать мировые цены на продовольствие. После российского вторжения в Украину они достигли исторического максимума, но затем резко снизились.

"Черноморская зерновая инициатива принесла столь необходимое облегчение мировым рынкам, и это отразилось на снижении цен", - сказал DW представитель Всемирной продовольственной программы (ВПП). Индекс продовольственных цен ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) снизился до уровня конца 2021 года. Тем не менее, как указывают в ВПП, из-за войны, климатического кризиса и других экономических потрясений мировые цены на продовольствие остаются на 10-летнем максимуме.

"Цены на продовольствие выросли по меньшей мере на 15 процентов в 66 странах, а в Венесуэле, Ливане, Зимбабве, Сирии и Аргентине инфляция достигает трехзначных цифр", - сказал представитель организации. По данным ВПП, для 345 млн человек в мире в настоящее время нет продовольственной безопасности.

Давление на продовольственную систему растет 

ВПП ООН заявляет, что "зерновая сделка" жизненно необходима, а возникающая всякий раз неопределенность вокруг ее продления приводит к скачкам цен на мировых продовольственных рынках.

"Главное здесь - это устойчивость торговли основными продуктами питания в мире", - сказал представитель ВПП. "Речь идет о сохранении глобальных поставок продовольствия и стабилизации рынков для всех потребителей, чтобы не допустить повторного роста цен, который сильнее всего ударит по беднейшим слоям населения", - пояснил эксперт.

Уильям Мозли говорит, что расторжение сделки имело бы особенно разрушительные последствия для стран-импортеров зерна на Ближнем Востоке, в Северной Африке и на Африканском Роге, поскольку глобальная продовольственная система, по сути, остается такой же, какой она была в это время в прошлом году.

"Глобальная продовольственная система подобна огромному океанскому судну, которому требуется время для смены курса", - сказал он. Однако, по его мнению, ситуация может быть не такой тяжелой, как в прошлом году.

"Война в Украине в сочетании с нарушением цепочек поставок из-за пандемии коронавируса положила начало разговору о необходимости создания глобальной продовольственной системы, которая не будет так сильно зависеть от торговли и нескольких основных мировых производителей зерна", - сказал он. По его словам, сегодня правительства многих стран мира уделяют гораздо больше внимания внутреннему производству продовольствия.

Альтернативные пути есть, но они дороги

Еще одним потенциальным фактором, который  способен смягчить последствия возможного непродления сделки в следующий раз, являются альтернативные маршруты поставок через Восточную Европу, говорят несколько представителей отрасли.

"Не имеет значения,будет ли продлен договор", - говорил Дэн Бассе агентству Рейтер на конференции GrainCom в Женеве на этой неделе. "При более низком урожае в этом году все может пойти на запад через Восточную Европу. Проблема в том, что это будет стоить на 15%-20% дороже", - пояснил эксперт по сырьевым товарам из консалтинговой фирмы AgResource. Кроме того, более дорогие маршруты могут оказать пагубное влияние на цены в долгосрочной перспективе, если это отпугнет некоторых производителей.

Авторы: Артур Салливан, Виталий Кропман

Источник - https://p.dw.com/p/4RUvK

***

Приложение 2. В Верховной раде игнорируют отсрочку собственных выборов

В условиях военного положения по Конституции, заявил на днях президент Украины Владимир Зеленский, невозможно будет провести очередные парламентские выборы, ранее намечавшиеся на октябрь текущего года. При дальнейшем затягивании военных действий в Киеве также могут отказаться и от президентских выборов, допустили эксперты. Тогда как в украинском обществе укрепляется запрос на обновление властных структур.

Руководство Верховной рады Украины (ВР) фактически предпочло отмолчаться по вопросу о вероятной отсрочке парламентских выборов, ранее ожидавшихся 29 октября 2023 года. На днях президент Украины Владимир Зеленский в интервью Washington Post исключил вероятность их проведения, поскольку Конституцией запрещается организация выборов в условиях военного положения. «В законе написано, что по Конституции Украины после окончания военного положения, думаю, через 90 дней проводятся выборы. Что-то вроде этого», – сказал президент. И тем самым, как констатировали в некоторых украинских СМИ, поставил точку в дискуссиях на заданную тему.

После этого и руководители парламента воздержались от комментариев по данному вопросу, напрямую затрагивавшему их дальнейшую судьбу. Так, на сайте ВР среди последних новостей, например, сообщалось, что в ходе официального визита в Королевство Норвегия председатель Верховной рады Украины Руслан Стефанчук встретился с председателем Стортинга (парламента) Масудом Гараххани. И в рамках переговоров с норвежским коллегой, в частности, подчеркнул, что Украине и в дальнейшем «очень нужны» современные средства противоракетной и противовоздушной обороны, а также тяжелая боевая техника, танки и самолеты. «Украина определенно хочет завершить эту войну. Но мы хотим иметь не просто мир, а справедливый мир», – заверил при этом Стефанчук и сослался на ранее предложенную украинским президентом формулу мира. В свою очередь, вице-спикер Елена Кондратюк на встрече с главой Милли Меджлиса Азербайджана Сахибой Али кызы Гафаровой призвала принять заявление об осуждении незаконной депортации украинских детей в РФ. И пожалуй, лишь первый зампредседателя ВР Александр Корниенко за последние дни поучаствовал в мероприятии, имевшем некоторое отношение к затронутому вопросу. В ходе дискуссии о «правилах политического финансирования и ответственности за их нарушение» (организованной, как следовало из справки парламентской пресс-службы, также при содействии Агентства США по международному развитию (USAID), Корниенко, в частности, призвал «восстанавливать высокозаданные стандарты отчетности в сфере партийного финансирования и вносить коррективы в аспекты, которые беспокоили сами партии и общество».

Впрочем, объективности ради следует отметить, что ранее и Руслан Стефанчук высказался на упомянутую тему. «Думаю, что выборы состоятся сразу после прекращения военного положения. Иначе надо менять закон, но я очень сомневаюсь, что сейчас будет возможность провести качественные, законные выборы, результатам которых будет доверять общество», – указал спикер в конце апреля. Тогда как в начале предыдущего месяца глава подкомитета по вопросам выборов ВР, депутат от правящей партии «Слуга народа» Алина Загоруйко заявила: «Никто не знает, когда могут быть проведены выборы. Однозначно – по завершении конфликта. Во время военного положения выборов не будет. По минимальным оценкам, нам понадобится полгода на подготовку».

Любопытно, что в конце марта, по информации киевских СМИ, директор соцгруппы «Рейтинг» Алексей Антипович сообщил, что в Верховную раду следующего созыва могут войти три основные группы: из представителей нынешнего руководства страны, Вооруженных сил Украины (ВСУ) и волонтерских организаций. На этом фоне еще сохранятся какие-то «старые» политики. Но о том, что было до войны, никто вспоминать не станет, предположил Антипович.

С юридической точки зрения, заметил НГ» профессор МГИМО, программный директор международного дискуссионного клуба «Валдай» Олег Барабанов, обсуждаемая ситуация выглядит понятной, поскольку законом предусмотрено, что в условиях военного положения выборы не проводятся. И вряд ли его отменят до осени с тем, чтобы также успеть объявить и подготовить выборы. Видимо, приведенные доводы учтут и в западных странах, в том числе с учетом соображений по обеспечению безопасности и необходимых организационных условий. Но, с другой стороны, продолжил Барабанов, также любопытно, почему об этом сейчас молчит и парламентская оппозиция, чьи представители как раз заинтересованы в возвращении во власть. Хотя общественный запрос на обновление возможен. Как известно, президент Зеленский шел на выборы и побеждал с программой мира, но затем полностью от нее отказался. И очевидно, многие избиратели этим недовольны. И какая-то часть жителей Украины может счесть ответственным за сегодняшнее положение дел именно президента – с учетом его радикализма и отказа от конструктивных переговоров в рамках Нормандского формата. В связи с этим, наверное, кто-то вновь вспомнит и о экс-президенте Украины Петре Порошенко, предположив, что при нем подобного не случилось бы, поскольку тот, мол, ощущал грань между масштабным военным противостоянием и региональным конфликтом в Донбассе. И в случае дальнейшего затягивания военных действий украинские избиратели, вероятно, будут обвинять во всем не только Кремль и Россию, но также начнут задавать и вопросы самому Зеленскому. При этом если военные действия затянутся надолго, то и на выборы в ближайшее время рассчитывать не стоит, оговорил программный директор клуба «Валдай».

Между тем, комментируя проблему парламентских выборов, украинские аналитики предположили, что их можно было бы провести весной следующего года, объединив с президентской кампанией. Но для этого также потребуется внести поправки в законодательство, не допускающее подобного совмещения. Правда, не факт, что и к тому времени военные действия будут закончены. К примеру, накануне Владимир Зеленский допустил, что известную «истребительную коалицию» (предусматривающую объединение западных стран для поставки Украине современных истребителей) удастся создать к концу текущего года. А в таких условиях и по весне рассчитывать на проведение выборов тоже не приходится.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-05-17/5_8725_ukraine.html