Депутаты Верховной рады взялись за проблему укрытий в Украине

Статьи и рассылки / Themen / Ukraine
Information
[-]
Военные действия между Украиной и Россией  

 

***

Успеть за 10 минут

Трагедия 1 июня в Киеве высветила проблему крупных городов Украины - недостаток укрытий или их отдаленность. Эта тема также стала предметом политических распрей между местной и центральной властями.

Законодательная власть также решила не отставать. Пропрезидентская “Слуга народа” предложила законопроект, который должен помочь решить проблему. Но, как всегда, инициатива имеет массу подводных камней.

Марафон под осколками

В Киеве в некоторых районах нет укрытий даже в 10-15 минутах доступа, констатировали соавторы законопроекта правок в Кодекс гражданской защиты Украины. Марьян Заблоцкий, Иван Юнаков, Андрей Клочко и другие народные депутаты обращают внимание, что в крупных городах укрытия “десятилетиями рассматривались как часть коммерческой недвижимости”. В результате, подчеркивают депутаты-соавторы законопроекта,  жители оказались в ситуации, когда “территории трех-четырех кварталов, площадью несколько километров, лишены укрытий”. 

Со спецрежимом - добежим

Понятно, что быстро построить укрытия в достаточном количестве не получится. Об этом депутаты задумывались еще год назад, приняв закон об обязательных укрытиях в новостройках. Но это только часть решения, которая ситуацию не исправила.

Киевская власть нарекает - застройщики вместо проектировать и возводить новые здания с укрытиями пытаются обойти нормы закона. На днях об этом заявил заместитель главы КГГА Петр Пантелеев. По его словам, причиной тому прогалины в законодательстве: законом требуется предусмотреть укрытия в проекте строительства или чтобы была возможность воспользоваться убежищами рядом. “Так вот, этого “или” не должно быть, - считает Пантелеев. - К тому же ГСЧС и местное самоуправление устранены от процесса принятия новостроек в эксплуатацию. К чему это привело, мы видим - в фонде защитных сооружений практически отсутствуют новостройки”.

Сейчас Верховная Рада опять пытается разобраться с тем, как срочно увеличить количество укрытий и сделать их общедоступными. Ключевая идея законопроекта Марьяна Заблоцкого и коллег - предусмотреть в Кодексе гражданской защиты Украины (Кодекс цивільного захисту України) специальный режим временного использования строений и сооружений.

Подвал нараспашку 

Поправки планируется внести в статью 32 Кодекса гражданской защиты Украины “Укрытие населения в  защитных сооружениях гражданской защиты”. В июле прошлого года в данную статью были внесены любопытные изменения: “В особый период наращивание фонда защитных сооружений гражданской защиты осуществляется путем строительства быстросооружаемых защитных сооружений гражданской обороны и создания простейших укрытий”. 

Правка позволила, например, столичной власти заявить о планах покупки и установки более 200 модульных железобетонных укрытий быстрого развертывания. 

Сейчас, в июне 2023 года, парламентарии предлагают спецрежим временного использования для всех строений, если они могут быть использованы как укрытия, независимо от формы собственности.

Кто часть дома отберет 

Спецрежим устанавливается в период военного или чрезвычайного или военного положения на территории, где оно объявлено, и касается только тех объектов, которые (или части которых) могут быть использованы для укрытия населения как защитные сооружения гражданской обороны, сооружения двойного назначения или простейшие укрытия, построенные до 24 февраля 2022 года. Причем спецрежим использования охватывает и те, которые были отчуждены в частную собственность. 

Решение о применении спецрежима принимается в течение 24 часов по каждому конкретному объекту по итогам обследования в порядке учета Фонда защитных сооружений или - по обращению органа местного самоуправления, общественных организаций, граждан-жителей территориальной общины. При этом согласия собственников строения, его частей не требуется, а решение о внесении дома либо его части в Фонд защитных сооружений может включать требования о приведении такого помещения в надлежащее состояние.

Что меняется для жителей 

Для жителей конкретного дома многое изменится, потому что спецрежим предусматривает:

  • беспрепятственный доступ граждан к укрытиям от сигналов об угрозах до их отмены;
  • особые правила использования укрытий (утверждается Кабмином). 

Это не первая попытка депутатов после 1 июня 2023 года решить проблему укрытий. Так, до Марьяна Заблоцкого и его коллег свой законопроект на эту тему внес Петр Порошенко с соратниками по фракции. Они предложили: досрочное расторжение договоров аренды помещений, которые могут быть использованы как укрытия, оборудование всех укрытий видеокамерами за счет госбюджета, укрытие в максимальном доступе до 10 минут, укрытия открыты для доступа всем гражданам. Народный депутат Сергей Гривко, в свою очередь, считает необходимым ужесточить ответственность за необеспечение надлежащего функционирования защитных сооружений в условиях военного положения. 

Все три документа объединяет одно - ограничение права частной собственности, то есть одного из базовых прав. Что автоматически ставит под сомнение, выполнимы ли идеи из законопроектов.

Жесткому времени - жесткие меры 

Но режим военного положения уже предусматривает нарушение права частной собственности. Любое имущество, согласно законодательству, может изыматься для нужд армии, обороны. Правда, за использование такого имущества предусмотрены компенсации. Есть и механизм конфискаций, когда имущество изымается без какого-либо возмещения. 

Поэтому предложенное в законопроекте о специальном режиме использования (Заблоцкий и другие), с точки зрения Конституции и законов Украины, возможно, считает адвокат и  заместитель главы адвокатского объединения "АЛИБИ” Алексей Бебель. В то же время законопроект нарушает ст. 41 Конституции Украины, согласно которой каждый имеет право владеть, пользоваться, распоряжаться своей собственностью, отмечает кандидат юридических наук и адвокат, руководитель “Адвокатского бюро Анны Даниэль” Анна Даниэль. “Право частной собственности является незыблемым, - подчеркивает она. - С  точки зрения защиты населения в период действия военного положения, жизнь человека - наивысшая социальная ценность”. Поэтому, полагает эксперт, предложенный механизм будет эффективным, но законопроект нужно доработать как раз по частной собственности. 

Кто оплатит свет 

Особенно в практическом смысле, ведь возникает ряд важных вопросов, ответов на которые в проекте нет, но есть отсылка на Кабмин, который должен разработать порядок использования таких объектов. 

“Если использовать как укрытие частное владение, то кто должен в таком случае оплачивать электроэнергию и водоснабжение, если таковое есть? За чей счет должна проводиться уборка помещений? Как частному владельцу обеспечивать свободный доступ, если он будет отсутствовать в своем домовладении? И это только небольшая часть проблем, требующих решения”, - обращает внимание Алексей Бебель.  По его мнению, это неправильно, поскольку ограничение частной собственности должно быть решено или на уровне закона, или в суде.

Кафе или укрытие 

Отчасти ответы на эти вопросы есть в Кодексе гражданской защиты (Кодекс цивільного захисту України): за содержание укрытий в надлежащем состоянии несет ответственность балансодержатель (балансоутримувач). В том же Кодексе, подчеркнула Анна Даниэль, есть важная норма - о запрете приватизировать (отчуждать) защитные сооружения государственной и коммунальной форм собственности. 

И это дает правовое основание для применения спецрежима, предложенного депутатами, без грубого нарушения права частной собственности к тем помещениям или сооружениям, которые были приватизированы с нарушением норм Кодекса. Как минимум балансодержатель должен содержать эти помещения в пригодном состоянии, чтобы использовать их как укрытия. 

Если, допустим, в подвале коммерческая структура обустроила кафе, но подвал внесен в Фонд защитных сооружений гражданской защиты, владелец обязан максимум в течение одних суток оборудовать его как укрытие. И оплатить все расходы. 

Как быть с частными домами, в том числе многоквартирными? Для таких случаев нужно тщательно выписать условия ограничения права частной собственности, полагают эксперты, но доступ к укрытиям должен быть обеспечен.

Политически надолго

Активность политиков на теме укрытий объяснима - эта тема касается большинства населения Украины и будет актуальна до завершения войны. Однако фигуранты опасаются “делать хайп”, поскольку ситуация с укрытиями уже используется как трамплин для атаки на мэров, на местные советы. Поэтому, полагает президент Украинского института политики Руслан Бортник, стоит ожидать, что будет принят согласованный законопроект на основе провластной инициативы. “Потому что оппозиции эту тему не отдадут, особенно после того, как обожглись на 30 тыс. грн доплат военным”, - считает эксперт Руслан Бортник и полагает, вокруг темы еще долгое время будет сохраняться как общественный интерес, так и политическая активность.

УИАМП

Источник - https://uiamp.org/uspet-za-10-minut-deputaty-vzyalis-za-problemu-ukrytiy-v-ukraine


Datum: 23.06.2023
Hinzugefügt:   venjamin.tolstonog
Aufrufe: 285
Kommentare
[-]
 anucid | 26.06.2023, 07:04 #
1XBET which comes with strengths in service and internal systems of international standards That is ready to serve all members and players online 24 hours a day with guarantees that it is one of the best betting websites. Comes with a service system that focuses on data protection and customer safety is our number 1 concern. 
 메이저놀이터 | 26.06.2023, 09:08 #
Thank you for writing such an excellent article. It's a new type of writing that can't be found anywhere else. My blog has a lot of articles that you might be interested in. You're welcome to read them. 메이저놀이터 
 bgfcxbcvcb | 27.06.2023, 07:32 #
bgfxbcvbcxvn ngnbg
ava
shahtajqaiserofficial | 27.06.2023, 12:25 #
Looking for the latest Pakistani dresses for women? we have a wide selection of elegant and trendy pakistani formal dresses, including stitched unstitched ready to wear and more. Buy your favorite apparel from Shahtaj Qaiser. Shop now!
 Deutech | 03.07.2023, 17:29 #
Experience the best skin care products in Pakistan. Deutech offers the secret of glowing and healthy skin with scientific innovation and natural ingredients to deliver remarkable results. Deutech offers the best primer products to their customers all the time.
 Jazmin | 03.07.2023, 19:35 #
Discover the elegant and luxurious Chiffon Collection online in Pakistan. Jazmin provides a wide range of chiffon dresses for women online across Pakistan. So, grab your chiffon dresses today.
 UFABET1688X | 04.07.2023, 05:32 #
ufabet com ทางเข้า  UFABET CLUB ฝาก-ถอน โอนไว สมาชิกใหม่รับโบนัสสูงสุด สล็อต พีจี เว็บตรง แตกง่าย บริการดีที่สุด2023
 Borjan | 07.07.2023, 09:39 #
Welcome to Borjan, where we offer the best quality Men Slippers. You can get slippers of your choice from us in Pakistan. So, buy slippers from our website and we assure you that satisfaction will be yours.
 Servis_Shoes | 08.07.2023, 10:37 #
Complete your outfit with the best leather belts. Servis offers the best quality leather belts online in all over Pakistan. Get your favorite belts online at reasonable prices.
 ECS | 08.07.2023, 12:56 #
Shop the latest collection of slippers for ladies online at ECS. Discover the newest collection of stylish and trendy women's slippers online at the best prices. Find the perfect addition to your wardrobe.
ava
No nick | 18.07.2023, 08:25 #
How was your day? I am having a happy day while surfing the web after seeing the posting here. I hope you have a happy day, too. Thank you very much.토토사이트추천    
 The Entertainer | 04.08.2023, 12:15 #
Explore The Entertainer latest toy cars for kids, ideal for kids with hours of dynamic playtime. Our kids toys collection not only features remote control cars but also includes helicopters and other engaging playthings.
 Dropwarez | 04.09.2023, 07:14 #
Experience the pinnacle of online retail by exploring our meticulously curated list of top Shopify dropshipping stores. These exemplars of e-commerce excellence have honed their strategies to perfection, offering you a window into the world of successful dropshipping ventures.
 Vallee Real Estate | 26.09.2023, 05:24 #
Discover lucrative investment opportunities with our selection of office buildings for sale. Whether you're an investor or business owner, our listings offer premium options for your needs.Find the perfect commercial property to meet your business needs and investment goals. Start your search for prime office spaces today!
 Jamnii | 14.11.2023, 06:30 #
Check out beautiful silk suit design at JAMNii. Our collection features stunning silk dress designs and silk suit designs that are perfect for any occasion. Elevate your style with the elegance of raw silk and indulge in the luxury of our carefully crafted pieces. Order Now for the best Silk Dresses from Jamnii
 Ufaauto789x | 21.03.2024, 16:07 #
ufa789 เข้าสู่ระบบ  เว็บแทงบอลที่ใหญ่ และการเงินมั่นคงที่สุด สล็อตออนไลน์ ไม่มีขั้นต่ำ ใช้ทุนน้อย เล่นได้ทุกเกม
 ufabet1688 | 23.04.2024, 13:27 #
This is an excellent post I seen thanks to share it. It is really what I wanted to see hope in future you will continue for sharing such a excellent post. ufa168
Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


Subjektive Kriterien
[-]
Статья      Anmerkungen: 0
Польза от статьи
Anmerkungen: 0
Актуальность данной темы
Anmerkungen: 0
Объективность автора
Anmerkungen: 0
Стиль написания статьи
Anmerkungen: 0
Простота восприятия и понимания
Anmerkungen: 0

zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta