Зачем в Украине хотят вернуть э-декларирование для госслужащих несмотря на военные действия в стране

Статьи и рассылки / Themen / Ukraine
Information
[-]
Экономика страны в условиях военных действий с Россией  

***

День Д.

Верховная Рада сделала шаг к возобновлению э-декларирования имущества и доходов, которое было отменено из-за военных действий. Соответствующий законопроект принят в первом чтении. Почему декларирование возвращается, хотя военные действия еще не закончены, разбирались Vesti.ua.

Громкий и еще громче

26 июля 2023 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект "О внесении изменений в законы Украины об определении порядка подачи декларации лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, в условиях военного положения", а уже 27 июля на пленарном заседании принят в первом чтении (299 "за"). Соавторами документа являются лидер фракции "Слуга народа" Давид Арахамия, депутаты Анастасия Радина, Евгения Кравчук, Сергей Власенко, Ярослав Железняк, Тарас Батенко и др. Таким образом, как отметила Анастасия Радина, этот проект появился после консультаций с лидерами фракций и групп.

Суть предлагаемого проста: возобновить электронное декларирование. Напомним, 3 марта 2022 года Верховная Рада приняла закон, которым э-декларирование (а также связанные с ним проверки) отменялось до прекращения военного положения. После резонансного закона о возобновлении довоенного налогообложения этот проект обещает стать самым громким. И вот почему.

В пояснительной записке соавторы законопроекта о возобновлении э-декларирования честно признаются – внесли его для обеспечения выполнения обязательств перед МВФ: "Согласно письму о намерениях правительства Украины и НБУ к МВФ от 23 марта 2023 года и Меморандуму об экономической и финансовой политике, необходимо принять закон, который возобновит обязательство госслужащих подавать и раскрывать декларации". Правда, как и в случае с налогообложением, э-декларирование в варианте 2023 года будет отличаться от довоенного.

Чем именно, объяснили народные депутаты – соавторы проекта  Анастасия Радина и Ярослав Железняк.

  • Военные, должностные лица на временно оккупированных территориях или территориях проведения боевых действий подают э-декларации в течение 90 дней после освобождения этих территорий, возвращения в пункты постоянной дислокации (кроме ротации), демобилизации. Все остальные, кого закон обязует подать э-декларации, имеют 90 дней после вступления документа в силу.  
  • Кроме 2023 года, придется отчитаться как за 2021, так и за 2022 годы, однако эти периоды не подлежат проверке, хотя функционал НАПК по проверкам деклараций восстанавливается в полном объеме.
  • Мучиться с поисками документов декларантов не придется – соавторы проекта обещают, что все нужные бумаги будут автоматически подтягиваться из электронных реестров, хотя то, чего в реестрах нет, нужно будет добавлять в обязательном порядке.
  • Публичный доступ к декларациям будет восстановлен с ограничениями: без индивидуального номера налогоплательщика или номера паспорта, места проживания, даты рождения физлица, местонахождения объекта, упоминаемого в декларации, номеров счетов и банковских карт, ФИО всех других лиц, указанных в декларации (кроме субъекта декларирования).  

Аренда имущества и вопрос о военных

Дискуссионными остаются вопросы о декларировании арендованного имущества и места проживания.

Аренда и временное пользование

Потребуется декларировать имущество, если оно было во временном пользовании в течение от 183 календарных дней за отчетный период или на протяжении двух месяцев до его истечения, и если рыночная стоимость пользования таким имуществом (независимо от того, платно оно предоставлялось или нет) составляет свыше 50 прожиточных минимумов (сейчас это от 124 тыс. 50 грн) за период пользования.

Проще говоря, если вы арендовали квартиру или вам ее предоставили бесплатно, и за пользование жильем вы должны были заплатить от 124 тыс. 50 грн, вам его нужно задекларировать. Но эта норма будет дорабатываться, предупреждает Анастасия Радина, чтобы не стала "дырой" в декларировании.

Эта новация уже вызвала скепсис у экспертов. Получается, декларанту надо помнить, сколько дней в 2021 году он пользовался взятым в аренду автомобилем или в 2022 году жил в арендованной квартире, недоумевает помощник-консультант народного депутата Анатолий Пашинский. Как оценить рыночную стоимость? А если сумма аренды, по документам декларанта, не превышает порог в 124 тыс. грн, но НАПК в ходе проверки решит иначе?

Место проживания

Декларант обязан указать место проживания, в том числе во время военных действий. Норма о недекларировании места проживания должностных лиц была в предыдущих редакциях проекта, но, по словам Анастасии Радиной, ее убрали, поскольку без этого "проверки (НАПК) имели бы намного меньше смысла даже с полным публичным доступом к декларациям. Ведь НАПК не смогло бы проверить баланс доходов/расходов на пользование недвижимостью". Однако и в таком виде декларирование не будет эффективным, ведь позволит скрыть от общества "доброжелателей", которые дарят или за бесценок продают декларантам дорогую недвижимость либо элитные автомобили, подчеркивает Центр противодействия коррупции.

Лучше, чем ничего

Не идеальный компромисс, признается Анастасия Радина, но все-таки шаг в правильном направлении: "Общество требует открытия деклараций топ-должностных лиц в виде "как до военных действий". Буду убеждать коллег на второе чтение предусмотреть больше публичности".  По ее словам, МВФ одобрил такой подход, чтобы сфокусировать проверки на выявление существенной лжи, незаконного обогащения или необоснованных активов.

По мнению народного депутата Максима Бужанского,  в таком виде проект вызовет реакцию военных: "Требовать от человека, танк которого был дважды подбит за полтора года, чтобы он год спустя вспоминал, сколько денег у него в тот период было на бонусном счете, триста гривен или пятьсот, – это немного перебор". Поэтому для силовиков, считает он, нужно освобождение от декларирования за период военного положения: "Это будет справедливо и адекватно". 

Что  без них, что с ними

Опрошенные Vesti.ua эксперты вообще сомневаются, что возобновление э-декларирования беспокоит нечистых на руку чиновников. "Декларировать миллионы никто не станет, будут декларировать в рамках официальных доходов, – пояснил политолог Алексей Буряченко. – Способов сокрыть доходы множество: например, сделать СП с польскими партнерами и тратить деньги на территории ЕС, или перевести в крипту и обналичить, где это возможно. Чиновников это напрягает, это неудобно, но страха нет".

В таком случае почему, кроме требования МВФ, срочно возобновляется декларирование именно сейчас?

Очень важен информационный аспект для президента, в том числе для отношений с западными союзниками, обратил внимание президент Украинского института политики Руслан Бортник. Также, по его мнению, это попытка парировать те коррупционные или околокоррупционные скандалы, которые э-декларирование остановит. И – инструментом зачистки команды перед выборами.

Это хороший вариант показать открытость во время военных действий, подчеркнул Алексей Буряченко, как минимум будет осуществляться общественный контроль, что позволит, если не пресечь, то хотя бы оценить масштабы коррупции.

Оставить топов на виду

Но маятник может качнуться и в другую сторону – не исключено "выборочное правосудие" против мелких коррупционеров или просто тех, кто неправильно или с ошибками заполнил э-декларацию, а топ-чиновники и коррупционеры не будут наказаны. Это особенно видно на уровне местного самоуправления, все сотрудники которого должны открывать свои доходы. "В странах ЕС, куда мы стремимся, обязаны декларировать имущество и доходы только топ-чиновники. Для Украины, если брать местное самоуправление, это председатель местного совета, его заместитель, руководитель аппарата и, условно говоря, директора департаментов, – рассказал советник Ассоциации городов Украины Иван Фурсенко. – По нашему законодательству, это абсолютно все сотрудники и депутаты местных советов".

Это делает местные советы более уязвимыми к преследованиям, ведь ошибиться в заполнении декларации гораздо проще, чем исправить ошибку. Например, как уполномоченному оценить разрушенное имущество, ту же недвижимость в прифронтовых зонах? Как отчитаться по донатам на банковскую карту. "Могу привести личный пример: я ввозил необходимое для ВСУ. В декларации должен указать, кто мне перечислял деньги и сколько, а также, кому подарил военную технику, а как это сделать, если половины ребят уже, к сожалению, и на свете нет? Плюс к тому, у нас не так быстро восстанавливается интернет".  В результате, прогнозирует он, будет много деклараций с ошибками, что приведет к плеяде псевдорасследований.

Несмотря на замечания и критику, в Верховной Раде настроены принять проект о возобновлении э-декларирования как можно скорее. "Призываю фракции и группы, внефракционных народных депутатов на ближайших заседаниях поддержать законопроект, – заявил спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук. – Важен принцип: в демократическом обществе декларирование – это не только инструмент предупреждения коррупции, но и элемент доверия общества к чиновникам".

УИАМП

Источник - https://uiamp.org/den-d-zachem-khotyat-vernut-e-deklarirovanie-dlya-gossluzhaschikh


Datum: 01.08.2023
Hinzugefügt:   venjamin.tolstonog
Aufrufe: 154
Kommentare
[-]
 Walkeaze | 02.08.2023, 06:20 #
Walkeaze presents the highest quality ladies' chappal online in Pakistan. Explore the variety of chappal design online at Walkeaze. Order your favorite chappal for ladies online at reasonable prices.
 Ammara khan | 02.08.2023, 08:58 #
Get the latest formal dresses online in Pakistan. Ammara khan offers its customers the latest formal and luxury formal dresses online all over Pakistan at reasonable prices. So, grab your favorite luxury dresses today.
 Chinyere | 02.08.2023, 09:45 #
Purchase women stole design from the online clothing store Chinyere in Pakistan. We offer a variety of dupatta designs with beautiful colors and styles that can enhance your personality. Get your preferred stole design.
 ECS | 02.08.2023, 11:30 #
Find the perfect Party Wear Dress at ECS. Browse our collection and get the best deals on high-quality dresses that will make you shine at any event. Shop now and make a statement at your next party!
 Deutech | 02.08.2023, 11:50 #
Deutech is the provider of the best whitening cream in Pakistan. Experience the peak of skin brightening technology with our advanced formulations, expertly designed to diminish the appearance of dark spots, uneven skin tone, and hyperpigmentation.
ava
shahtajqaiserofficial | 02.08.2023, 12:30 #
Get the best bridal dresses in Pakistan at Shahtaj Qaiser. Our outstanding designs, vibrant colors, and beautiful embroidery are sure to make you feel like a queen on your special day. Choose your favorite dress today and prepare to look and feel gorgeous on your wedding day. Shop now!
 Mohagni | 03.08.2023, 12:03 #
Mohagni offers the best new trouser design online in Pakistan. Our collection features only the finest materials to ensure the highest level of quality for our customers. With our wide selection and fast delivery, mohagni will be the best destination for your online shopping needs.
 Jazmin | 04.08.2023, 10:41 #
Don't miss out on this online sale on brands! Jazmin, one of the top women's clothing brands in Pakistan, is delighted to offer an exclusive sale on its latest collection. Our sale includes a vast range of ready to wear, lawn dresses, chiffon dresses, and unstitched dresses, all designed to cater to every woman's fashion needs.
 Servis_Shoes | 05.08.2023, 07:19 #
Discover the best quality of kolhapuri chappal online in Pakistan. Servis presents a huge variety of women chappals, which includes stunning designs, decent styles, and beautiful colors. Find your favorite chappal and place your order online today!
 Spotlightours | 05.08.2023, 13:09 #
Discover the beauty of the golden desert safaris with elegant sand dunes. Immerse yourself in an evening safari or an overnight journey. Our desert safaris offer a perfect blend of excitement and relaxation. Book your desert safari now and create memories that will last a lifetime.
 1XBET | 07.08.2023, 03:13 #
1XBET Just by holding 10 baht, you can win a huge jackpot. It also comes with a full range of service systems, whether A trial play system that is open for everyone to try and play without signing up or is it a promotion system? That will allow you to win big prizes without having to invest a lot.
 vallerealestate | 07.08.2023, 09:49 #
At Valleerealestate, our dedicated real estate team is committed to providing exceptional service and expertise. With a wealth of experience in the industry, our team of skilled professionals will guide you through every step of your real estate journey, ensuring a seamless and successful transaction.
 SEOdiji | 07.08.2023, 17:53 #
Local SEO stands for "Local Search Engine Optimization." It is a digital marketing strategy focused on optimizing a website to improve its visibility in local search results. The goal of local SEO is to attract more relevant traffic from people in a specific geographic location who are searching for products or services related to your business. This involves optimizing your website content, creating and managing local business listings, and obtaining positive reviews from local customers.
 Rafat Law | 12.08.2023, 18:52 #
Searching for a Divorce Lawyer in Islamabad? Our experienced legal team is here to provide empathetic and professional assistance during this challenging time.
 vallerealestate | 21.08.2023, 09:58 #
Discover the best coquitlam apartments for sale with Valleerealestate. Whether you're a first-time buyer or looking to invest, our range of apartments offers various options to suit your lifestyle, preferences, and investment goals in this thriving city.
 tiptop | 22.08.2023, 08:05 #
friseurstuhl vintage adds a nostalgic ambiance to the salon. These chairs often have a classic design and can be antique or retro-styled.
Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


Subjektive Kriterien
[-]
Статья      Anmerkungen: 0
Польза от статьи
Anmerkungen: 0
Актуальность данной темы
Anmerkungen: 0
Объективность автора
Anmerkungen: 0
Стиль написания статьи
Anmerkungen: 0
Простота восприятия и понимания
Anmerkungen: 0

zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta