Как Украина теряет население: Военные действия и бегство за границу. O репатриации украинских детей из РФ

***

Военные действия между Украиной и РФ и бегство за границу

Уровень рождаемости в Украине еще до военных действий с РФ не обеспечивал простого воспроизводства населения. Сейчас же ситуация еще ухудшилась. Каковы прогнозы относительно рождаемости - в материале медиакомпании DW. 

За шесть месяцев 2023 года в Украине родилось около 93,5 тысячи детей, что на 28 процентов меньше, чем за аналогичный период довоенного 2021 года. Тенденция к снижению уровня рождаемости среди украинцев наблюдается последнее десятилетие. Но отток женского населения за границу и риски безопасности, связанные с войной России против Украины, стремительно ухудшают ситуацию.

Число населения может сократиться на 10 млн через 10 лет

По наиболее пессимистическому прогнозу, вместе с чрезмерной смертностью и миграцией уменьшение количества новорожденных может привести к сокращению населения Украины с нынешних около 37 миллионов до 26 миллионов уже через 10 лет. Такие данные в конце сентября озвучила директор Института демографии и социальных исследований Элла Либанова во время своего выступления на Региональном экономическом форуме в Киеве.

Еще до полномасштабных военных действий между Украиной и РФ уровень рождаемости в Украине не обеспечивал простого воспроизводства поколений, для которого в государстве должно появляться не менее 210 детей в расчете на 100 женщин - в 2021 году этот показатель составлял 116. В 2022 году количество рожденных снизилось еще на 25 процентов. Однако, как отметила в интервью медиакомпании DW ведущая научная сотрудница Института демографии и социальных исследований им. М.В. Птухи Светлана Аксенова, тогда это были еще последствия пандемии COVID-19, а не полномасштабных военных действий России против Украины.

Она указывает на то, что в 2021 году, только по подтвержденным фактам заболевания COVID-19, в Украине умерли 86 тысяч человек, что, по данным Государственной службы статистики Украины, стало второй причиной смертности среди украинцев после болезней системы кровообращения. "Тогда многие семьи решили, что лучше отсрочить рождение ребенка до более безопасных эпидемиологических условий", - предполагает специалист и добавляет, что откладывание решения родить ребенка - естественное для людей в период потрясений во всех странах.

Что с детьми, рожденными в оккупации и за границей? 

Кроме того, такое обвальное сокращение она объясняет вероятностью того, что в статистике 2022 года не были учтены дети, рожденные украинскими беженками за рубежом из-за начала полномасштабного российского вторжения. "По той информации, что мы имеем, они в эту статистику не входят. Так же, как и часть рождений, реализованная на оккупированных территориях", - рассказывает Аксенова. Медиакомпания DW поинтересовалась у министерства юстиции, сколько украинских детей в прошлом году после начала полномасштабных военных действий родились за границей, но ответа пока не получила.

Более показательным относительно влияния военных действий на рождаемость в Украине Аксенова называет 2023 год, за шесть месяцев которого демографы зафиксировали падение на девять процентов по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. По словам Аксеновой, хотя показатель является существенным, снижение рождаемости в военных условиях ожидаемо на фоне постоянной опасности.

Прогнозировать, как сложится ситуация с рождаемостью в Украине после военных действий, сложно, констатирует специалист. По ее словам, сейчас у демографов около полусотни различных сценариев дальнейшего развития ситуации в зависимости от хода военных действий и миграционного поведения населения. По мнению Аксеновой, ожидать значительного прироста новорожденных после завершения военных действий не стоит. "У нас будет компенсационный прирост вследствие тех рождений, которые откладываются сейчас, но он будет небольшой", - считает специалист.

Среди причин она называет послевоенные последствия, такие как разрушение инфраструктуры, жилья, проблемы на рынке труда, а также вероятное усиление тенденции полного отказа от рождения детей вследствие травматизации во время военных действий. "Я вижу в обществе, в тех интервью, которые провожу и которые я вижу в СМИ, усиление мыслей, что неуместно в этом жестоком мире рожать ребенка и подвергать его опасности. И те, кто, например, до войны колебались, могут лишь убедиться в этой позиции", - предполагает демограф.

Из-за военных действий из Украины выехали более 6 млн

В то же время, по ее словам, определяющую роль в прогнозе дальнейших тенденций рождаемости в Украине играет миграция. С начала полномасштабной российской агрессии из Украины выехали более 6,2 миллиона человек, большинство из которых женщины трудоспособного возраста и дети. "Чем дольше длятся военные действия, тем больше процент тех, кто предпочитает остаться за границей. По одному из сценариев, который разрабатывается, есть предположение, что у нас в определенных возрастных группах будет преимущество мужчин над женщинами из-за риска того, что значительная часть украинок не вернется", - говорит демограф.

Однако даже в нынешних условиях Аксенова видит в будущем демографический потенциал Украины, особенно в вопросе рождаемости. "До военных действий, согласно социологическим опросам, большинство населения хотело бы иметь более одного ребенка в семье. Другое дело - смогут ли они реализовать это или нет", - отмечает ученая. По ее словам, определяющими в этом станут обстановка в плане безопасности и экономическая ситуации, жилищное обеспечение, вопрос определенности в будущем и доверия к власти.

Есть ли шанс у Украины вернуть уехавших домой   

Между тем, как считает исполнительный директор Центра социально-экономических исследований CASE Украина Дмитрий Боярчук, власти уже стоит учитывать сокращение населения и реформировать экономику и подходы к ее управлению. По его словам, основной удар из-за уменьшения трудоспособного населения будет по пенсионной системе.

"Наша модель экономики базируется на дешевой рабочей силе. Чтобы как-то справляться при меньшем количестве людей, экономика должна капитализироваться. Там, где раньше работало 10 человек, должны внедряться автоматизированные процессы, чтобы вместо них работало трое и за большую заработную плату", - говорит специалист и отмечает, что Украина вступила в конкуренцию за дорогую рабочую силу, в частности, из-за оттока населения за границу.

"Украинские беженцы почувствовали, что их труд может стоить гораздо дороже, чем то, что им предлагали здесь. Это уже совсем другой стандарт. Есть шанс вернуть украинцев, если здесь все будет быстро развиваться. Но если у нас не будет интересной, конкурентной работы, мы не сможем удержать людей", - считает Боярчук. Кроме того, продолжает он, ставка на развитие технологий важна и для обороноспособности Украины, чей человеческий ресурс в несколько раз меньше потенциала агрессора - России.

Автор Анастасия Шепелева

Источник - https://p.dw.com/p/4X4NI 

***

Приложение. Нужен единый механизм репатриации украинских детей из РФ

Правозащитники настаивают на создании единого механизма репатриации детей, принудительно вывезенных в Россию. Согласование процедуры должно состояться на уровне Генассамблеи ООН, считают они. 

Украина нуждается в едином правовом механизме возвращения депортированных в РФ детей для ускорения этого процесса. Об этом в среду, 4 октября, заявила эксперт Регионального центра прав человека Екатерина Рашевская, которая является одним из авторов аналитического отчета "Механизмы (пути) возвращения украинцев, которые были депортированы на территорию Российской Федерации". 

Сейчас, по данным украинского портала "Дети военных действий", в Россию предположительно депортировали по меньшей мере 19 546 украинских детей. Вернуть пока удалось только 386.  Как рассказала Рашевская во время презентации отчета в киевском "Медиацентре Украина", каждый случай репатриации ребенка имеет свои особенности, ведь российская сторона оказывает сопротивление этому процессу. Сложность зависит от статуса ребенка - является ли он сиротой или лишенным родительской опеки, успели ли ему "навязать" российское гражданство и был ли он свидетелем военных преступлений, добавляет эксперт.

Детей, лишенных родительской опеки, вернуть труднее всего

Детей без сопровождения, которые не имеют законных опекунов, вернуть значительно труднее, ведь их не с кем потенциально воссоединять, отмечается в отчете. Кроме того, РФ отказывается предоставить списки таких несовершеннолетних, усложняет их идентификацию путем изменения персональных данных и автоматически считает их своими гражданами.

В случаях возвращения детей, имеющих законных представителей, российские власти также препятствуют, говорит Рашевская. В частности, не признают украинские документы об опекунстве, особенно выданные после 24 февраля 2022 года, и вынуждают родственников к прохождению ДНК-теста, что затягивает процесс.

"Существуют также случаи принуждения перевыдавать документы об установлении опеки по российскому законодательству. Для того, чтобы их оформить, это лицо должно быть гражданином РФ", - говорит Рашевская. После такой процедуры у людей могут возникнуть проблемы с выездом из РФ и с временно оккупированных ею территорий, добавляет она. В частности, правозащитнице известны случаи отказа в выезде из оккупированных частей Запорожья и Херсонщины.

Кроме того, Рашевская рассказала о случаях давления на родителей или законных представителей путем незаконных задержаний, допросов и принудительного обнажения на камеру.

Единый механизм позволит возвращать детей группами

Правозащитники считают, что избежать этого позволит разработка единого правового механизма организованной репатриации детей группами. "Родители или законные представители больше не будут вынуждены ехать на территорию РФ и терпеть издевательства. Этот механизм позволит вернуть детей быстрее. При этом он должен включать всех, кто имел статус ребенка на момент принудительного перемещения или противоправной депортации", - пояснила Рашевская.

По ее мнению, процесс должен начаться с принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, которая "закрепит обязательства РФ, Украины и государств-участников Женевских конвенций, касающихся возвращения украинских детей".  Документ должен также закрепить индивидуальный подход к возвращению каждого ребенка, включающий меры дальнейшей реабилитации и интеграции.

Правозащитники за привлечение третьей стороны к репатриации детей

Кроме того, как говорится в отчете, механизм предусматривает привлечение третьей стороны, которой может стать нейтральное государство, или же специализированная международная организация - правительственная или неправительственная. В качестве примеров приводятся ЮНИСЕФ, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, ОБСЕ, Международный комитет Красного Креста и Save the Children International.

По словам Рашевской, третья сторона должна выступить не просто посредником между РФ и Украиной, но и гарантом выполнения дальнейших договоренностей, заключенных по примеру формата "зерновой сделки".

В Россию могут быть вывезены более двух миллионов украинцев

В отчете очерчены проблемы с возвращением депортированных или принудительно вывезенных из Украины взрослых, которых в России может быть более двух миллионов. Точная цифра украинцев, которые находятся там, неизвестна, ведь у украинских органов власти и международных организаций нет доступа к оккупированным территориям и территории РФ, отмечается в документе.

Долгое время единственным маршрутом для возвращения граждан Украины с территории РФ оставался выезд через третьи страны. По словам директора по адвокации Центра прав человека ZMINA Алены Луневой, в начале полномасштабной войны страны ЕС, граничащие с РФ, пропускали даже тех украинцев, которые имели проблемы с документами. Сейчас же участились случаи отказов в пропуске, в частности со стороны Польши и Эстонии. Особенно это касается мужчин, говорит Лунева.

В случае проблем с документами или их потери украинцы имеют возможность въехать на территорию Украины из России через гуманитарный коридор "Колотиловка-Покровка", который функционирует на приграничной части Сумщины. Как уточнила Лунева, действует он только на въезд в Украину. Впрочем, по ее словам, проблема заключается в том, что российская сторона время от времени блокирует работу этого пункта пропуска.

Удостоверение на возвращение в Украину как шанс доехать домой

Кроме того, Лунева обратила внимание на возможность получения удостоверения на возвращение в Украину, с помощью которого украинцы могут также выехать в третьи страны. Ранее их выдавали только в консульских учреждениях Украины за рубежом, но с ноября 2022 года правительство разрешило оформлять их по обращению родственников на территории Украины. Передача этих документов на территорию РФ осуществляется преимущественно через волонтерские организации, уточнила Лунева.

По ее информации, на данный момент было выдано не менее 70 таких удостоверений. Впрочем, правозащитница обращает внимание на то, что эта практика не распространялась на жителей оккупированных территорий, которым в связи с принуждением приобретать гражданство РФ все сложнее выехать на территорию России без документов. Поэтому Лунева выразила надежду, что при пересмотре этой процедуры в ноябре Кабинет министров учтет это, чтобы "была процедура выезда с оккупированных территорий".

Механизма возвращения заключенных нет

Отдельной проблемой в отчете называется отсутствие эффективного государственного механизма возвращения граждан Украины, депортированных из мест несвободы на оккупированной территории Украины. По данным министерства юстиции Украины, речь может идти примерно о двух тысячах человек. В то же время общественная организация "Защита узников Украины" считает, что Россия разместила более 3,5 тысячи заключенных украинцев, например, в Волгоградской, Владимирской областях, а также в Ставропольском и Краснодарском краях.

Автор Анастасия Шепелева

Источник - https://p.dw.com/p/4X7Hl