К вопросу о вступлении Украины в Евросоюз в период военных действий страны с РФ

***

Mинистр иностранных дел Украины Кулеба ожидает начала переговоров о вступлении Украины в ЕС

"Для украинцев стало бы большим разочарованием отсутствие решения Совета ЕС по началу переговоров, однако это не остановит их в борьбе против России", - заявил глава МИД Украины.

Если участники саммита Европейского Союза, запланированного на 14-15 декабря, не решат начать переговоры о вступлении Украины в ЕС, это будет иметь "разрушительные" последствия как для Украины, так и для Евросоюза. Такое мнение высказал министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба в понедельник, 11 декабря, в Брюсселе, где в этот день проходила встреча глав МИД государств ЕС.

"Мать всех решений, самое важное решение - это, конечно, решение о начале переговоров о вступлении, - цитирует англоязычное заявление Кулебы агентство Reuters. - Я не могу себе представить, я даже не хочу говорить о разрушительных последствиях, если Совет ЕС не примет это решение". По словам главы украинской дипломатии, подобное развитие событий показало бы, что ЕС не способен выполнять свои исторические обязательства.

Украина выполнила уже большую часть обязательств, взятых на себя в рамках подготовки к началу переговоров о вступлении в ЕС, заявил Дмитрий Кулеба. В частности, три из четырех законов, которые по требованию Еврокомиссии должны быть приняты в Украине до марта 2024 года, были одобрены парламентом страны и подписаны ее президентом, добавил он. Речь идет о законе о борьбе с коррупцией, а также о законах об образовании и языках национальных меньшинств, на принятии которых настаивала Венгрия. Единственный закон, который еще не принят, направлен на ограничение влияния лоббистов, но и эта инициатива уже зарегистрирована в парламенте и готовится к принятию, заверил украинский министр.

"Украинская" повестка встречи глав МИД стран ЕС

Среди других вопросов в повестке встречи глав МИД стран ЕС - выделение Киеву финансовой помощи в объеме 50 млрд евро и дальнейшая военная поддержка Украины, пишет Reuters. Финансовая помощь ЕС имеет ключевое значение для страны на фоне неясных перспектив поддержки США, напоминает агентство.

Как передает корреспондентка медиакомпании DW в Брюсселе, когда министры иностранных дел стран - членов ЕС удалились на совещание за закрытыми дверями, Дмитрий Кулеба ответил на вопросы украиноязычных журналистов. В ходе этого общения он вновь подчеркнул: "Для украинцев стало бы большим разочарованием отсутствие решения Совета ЕС по началу переговоров, однако это не остановит их в борьбе против России и работе над евроинтеграцией".

"Неодобрение этого решения будет означать блокирование процесса расширения ЕС в отношении других стран. Это будет иметь ужасные последствия для репутации ЕС", - сказал Кулеба на украинском языке. "Украина все равно будет членом ЕС. Это вопрос только времени и цены", - добавил он.

В ходе открытой части заседания глав МИД стран ЕС, на которой присутствовал и Дмитрий Кулеба, ни по одной из "украинских" тем - началу переговоров о вступлении страны в ЕС, макрофинансовой помощи, Европейскому фонду мира, санкциям в отношении России и возможности передать Украине доходы от замороженных российских активов - решений принято не было.

Позиция Венгрии по приему Украины в ЕС

На открытой части заседания глава МИД Венгрии Петер Сийярто слова не брал. Ожидается, что Дмитрий Кулеба позже проведет с ним двустороннюю встречу. 8 декабря во французском журнале Le Point было опубликовано интервью с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном, в котором тот заявил, что Будапешт будет выступать против приема Украины в Европейский Союз.

10 декабря президент Украины Владимир Зеленский сообщил, что накоротке пообщался с Орбаном в рамках своего визита в Аргентину по случаю инаугурации президента страны Хавьера Милея. Разговор шел о "европейских делах", указал Зеленский, но подробностей не привел.

Авторы: Александра Иванова, Ксения Польская

Источник - https://p.dw.com/p/4a170 

***

Прием Украины в ЕС: сколько это будет стоить европейцам?

Цена вопроса: 130-190 млрд евро, считают ученые IW. Но реформа региональной политики ЕС снизит дополнительные расходы. А украинским аграриям могут не понадобиться огромные субсидии.

Сколько будет стоить прием Украины в Европейский Союз? Точнее говоря, сколько денег придется потратить, чтобы интегрировать в Евросоюз эту "не очень богатую, в основном аграрную страну с большим населением"? Таким вопросом в преддверии декабрьского саммита ЕС, на котором ожидается решение о начале многолетнего переговорного процесса о вступлении Украины, задались ученые Института немецкой экономики в Кёльне (IW).

Сопоставление Украины с Польшей и Румынией

В опубликованном 11 декабря исследовании под названием "Фискальные аспекты расширения ЕС: последствия вступления Украины в ЕС для бюджета и региональной политики" научные сотрудники IW Бертольд Буш (Berthold Busch) и Самина Сультан (Samina Sultan) сразу же подчеркивают, что решение о начале переговоров станет "историческим шагом, имеющим, особенно на фоне продолжающейся российской военной агрессии, большое геостратегическое значение". К тому же, прием Украины приведет и к другим "многочисленным положительным последствиям в целом для ЕС и для отдельных его членов", отмечают немецкие ученые и в качестве примера приводят "расширение внутреннего рынка примерно на 30 миллионов человек и увеличение сельскохозяйственных ресурсов".

Однако, чтобы перспектива вступления Украины выглядела убедительной, Евросоюзу следует заблаговременно, уже сейчас, оценить возможные расходы и проявить готовность к реформам, указывают авторы исследования. Так, для сохранения дееспособности следует отказаться от принципа единогласного принятия решений. А в финансовой сфере встанет задача повысить эффективность использования средств бюджета ЕС, что потребует прежде всего реформирования аграрной и особенно региональной политики, поскольку эти два направления относятся к самым крупным статьям расходов.

Чтобы получить примерное представление, о каких суммах субсидирования Украины из бюджета Евросоюза после ее вступления в Евросоюз могла бы идти речь, ученые IW действовали следующим образом. Они предположили, что Украина уже является членом ЕС и пересчитали на нее, с учетом размеров населения и сельскохозяйственных угодий, по аналогии те средства, который получают сейчас Польша и Румыния в соответствии с действующими семилетними финансовыми рамками Евросоюза на период 2021-2027 годов.

Увеличение бюджета ЕС на 15% ради Украины?

При такой методике получается, что Украине полагались бы от 70 до 90 млрд евро аграрных субсидий и от 50 до 90 млрд евро по линии региональной политики Евросоюза. Она направлена на выравнивание благосостояния между различными странами и регионами ЕС, поэтому ее часто называют еще политикой сплочения.

В общей сложности Украина могла бы рассчитывать из ныне действующего семилетнего финансового плана примерно на 130-190 млрд евро. Столь большой разброс объясняется тем, что пока непонятно, каким будет население страны и на какой территории можно будет вести сельскохозяйственные работы (это зависит от дальнейшего хода войны, возвращения беженцев из-за границы и освобождения оккупированных Россией территорий).

Такую ориентировочную сумму ученые IW рассматривают как свой вклад в уже начавшуюся дискуссию о следующих семилетних финансовых рамках на 2028-2034 годы, поскольку "в этот период может произойти расширение ЕС", ведь имеется целый ряд потенциальных кандидатов на вступление. Однако авторы данного исследования сосредоточились на Украине. Если учесть, что бюджет ныне действующей семилетки составляет 1216 млрд евро (более 1,2 трлн евро), то прием одной только Украины потребовал бы увеличения бюджета следующей семилетки приблизительно на 15%. Иными словами: сегодняшним членам ЕС пришлось бы заметно увеличить свои взносы.

Нужна реформа региональной политики ЕС

Однако размеры этих дополнительных взносов можно было бы существенно снизить, утверждают ученые IW, поскольку, по их подсчетам, значительную часть необходимой суммы в 130-190 млрд евро можно было бы получить простым реформированием механизма распределения средств, предназначенных для регионального развития. Дело в том, что деньги из соответствующего фонда пока получают не только самые бедные члены ЕС, но частично и самые богатые - для развития их отстающих регионов.

Авторы исследования считают такой механизм малоэффективным и предлагают заменить его на иную модель, в основе которой будет лежать принцип концентрации усилий на поддержке наиболее слабых регионов в ограниченном круге наименее развитых стран Евросоюза. Это высвободило бы средства на поддержку Украины и других будущих новых членов ЕС, а Германия, Франция, Италия и другие крупные доноры бюджета могли бы получить компенсацию в виде, к примеру, льготных кредитов Европейского инвестиционного банка, предлагают ученые IW.

Таким образом, после приема Украины в ЕС его членам придется выделить немалые средства на поддержку ускоренного развития украинских регионов, однако это не приведет автоматически к очень серьезному увеличению финансового бремени для европейских стран, если путем реформ удастся повысить эффективность использования бюджетных средств. Исследование Института немецкой экономики в Кёльне свидетельствует о том, что поиск таких решений уже идет в экспертном сообществе полным ходом.

Так ли уж нужны украинским аграриям дотации из Брюсселя?

К тому же, вполне возможно, что те 50-90 млрд евро аграрных субсидий, которые ученые IW насчитали просто по аналогии со средствами, выделяемыми Польше и Румынии, Украине в таком объеме могут и не понадобиться. Об этом свидетельствует опубликованное 15 ноября на английском языке другое исследование - "Особый случай или нет? Готовность экономики Украины к вступлению в ЕС". Его подготовили ученые Венского института международных экономических исследований (WIIW) и эксперты по Восточной Европе и Евросоюзу немецкого аналитического центра Фонда Бертельсмана (Bertelsmann Stiftung) в Гютерсло.

Об этом исследовании DW подробно писала в статье "Вступление Украины в Евросоюз: экономика тормозом не станет". В ней, в частности, отмечалось, что, по мнению австрийских и немецких специалистов, "Украина зарекомендовала себя как глобально конкурентоспособный поставщик некоторых сельскохозяйственных товаров", а прибыльность ее аграрного бизнеса в ряде случаев не ниже, а порой и выше, чем в других странах ЕС. В этом сегодняшняя Украина как раз выгодно отличается от многих бывших восточноевропейских кандидатов на вступление в ЕС, которые в то время имели обширное, но слабое, малоэффективное сельское хозяйство, и очень рассчитывали поэтому на дотации из Брюсселя.

По мнению заместителя директора института WIIW Ричарда Гривсона, "опасения, что украинский аграрный сектор может оказаться бездонной бочкой для бюджета ЕС, являются необоснованными. Наоборот, благодаря плодородным черноземным почвам и дешевой рабочей силе украинское сельское хозяйство работает настолько эффективно, что представляет собой серьезную конкуренцию для многих государств ЕС, о чем свидетельствует конфликт вокруг экспорта украинского зерна в Польшу и Венгрию". Так что вполне может оказаться, что Украине после ее вступления в ЕС понадобится значительно меньше аграрных субсидий, чем полагают ученые IW.

Автор Андрей Гурков

Источник - https://p.dw.com/p/4a1mX 

***

Евробудущее Украины пока в тумане

Будапешт упорно блокирует начало переговоров о возможности вступления Киева в ЕС.

Bенгерский премьер не желает иметь общих европейских перспектив с Украиной и высказался против начала переговоров по ее вступлению в ЕС в преддверии саммита лидеров стран Евросоюза в Брюсселе. И похоже, несмотря на стремление Будапешта выторговать у еврочиновников определенные бонусы, вопрос о членстве Украины в ЕС останется для него принципиальным, отметили эксперты.

В рамках прошедших накануне торжеств в Буэнос-Айресе по случаю инаугурации президента Аргентины Хавьера Милея президент Украины Владимир Зеленский предпринял едва ли не последнюю попытку переубедить премьер-министра Венгрии Виктора Орбана в вопросе о европейском будущем своей страны. Он провел с венгерским премьером «максимально откровенный» 20-секундный разговор «о наших европейских делах». О чем украинский президент рассказал в распространенных в понедельник комментариях по дороге в Вашингтон.

Как известно, сам венгерский премьер пока не желает иметь общих «европейских дел» с Киевом. И пообещал заблокировать решения по началу переговоров о вступлении Украины в евросообщество, а также выделению ей примерно 50 млрд евро помощи на саммите лидеров стран ЕС в Брюсселе 14–15 декабря. Причем готовность Будапешта и далее придерживаться заявленных намерений подтвердили уже после упомянутого разговора и различные западные аналитики.

Напомним, еще в середине октября министр иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петер Сийярто предупредил, что Будапешт не даст согласия на начало переговоров о вступлении Украины в Евросоюз, пока Киев не отменит дискриминационные по отношению к закарпатским венграм законодательные нормы. И в частности, принятый в 2017 году закон об образовании, в соответствии с которым для детей в венгерских национальных школах обеспечивалось лишь частичное преподавание на родном языке. «Это противоречит всем международным нормам. Это противоречит и европейским нормам», – сказал Сийярто. По его словам, ситуация в украинском государстве ухудшалась с 2015 года, что никак не связано с проведением специальной военной операции РФ с февраля 2022 года. В начале ноября глава канцелярии премьер-министра Венгрии Гергей Гуйяш также указал, что Киев не выполнил необходимых условий для начала переговоров о вступлении страны в Европейский союз. По его определению, Украина не соответствовала необходимым требованиям и до вооруженного конфликта и не приблизилась к ним теперь. А 6 декабря правящий альянс «Фидес – Христианско-демократическая народная партия» представил в парламент Венгрии резолюцию с призывом к правительству не поддерживать начало переговоров о вступлении Украины в ЕС. «Политика расширения Европейского союза должна оставаться объективным процессом, основанным на правилах и результатах. Начало переговоров о членстве с Украиной должно основываться на консенсусе между странами – членами ЕС... Условия для этого сегодня отсутствуют», – констатировали авторы документа.

И уже на следующий день руководитель офиса президента Украины Андрей Ермак сообщил, что в ходе телефонного разговора с главой МИД Венгрии Сийярто условился о подготовке встречи украинского лидера Зеленского с венгерским премьером Орбаном. Но видимо, пока результатом предпринятых усилий только и стали что упомянутые выше 20 секунд их общения.

Правда, на прошлой неделе с премьер-министром Венгрии встретился президент Франции Эмманюэль Макрон. Но, как отметил затем французский журнал Le Point, в результате Виктор Орбан вновь отказался поддержать присоединение Украины к евросообществу и назвал ее «самой коррумпированной» страной в Европе. А также сослался еще на целый ряд причин, в силу которых ей нет места в ЕС, подчеркнули в издании.

На таком фоне в одних зарубежных СМИ появились версии о том, что вопреки собственным заявлениям венгерское руководство все же поддержит на саммите предложение Еврокомиссии об открытии переговоров по вступлению Украины в ЕС, чему поспособствует и сопутствующее решение Брюсселя о выделении Будапешту прежде оспариваемых сумм в размере свыше 10 млрд евро. Тогда как в других изданиях предположили, что, несмотря на возражения Венгрии, указанные переговоры все-таки стартуют, но не с декабря, а с марта следующего года. Впрочем, не обошлось и без рассуждений о том, что на самом деле упрямая позиция Будапешта соответствует подспудному нежеланию всего европейского сообщества принять в свой состав весьма проблематичное, тем более с учетом продолжающегося военного конфликта, украинское государство.

Впрочем, правомерность последнего предположения ведущий научный сотрудник Центра Вышеградских исследований Института Европы РАН Михаил Ведерников оценил скептически. Как он напомнил «НГ», сегодня у власти в Брюсселе находятся политики, чьи идеологические устремления противоречат заявленной позиции Будапешта. И очевидно, они постараются использовать все имеющиеся правовые механизмы, чтобы все-таки форсировать начало переговоров с Украиной. Хотя без изменения позиции Венгрии этот вопрос все равно не получится продвинуть, поскольку для утверждения соответствующих решений также понадобится одобрение венгерского парламента. «Понятно, что в сложившейся ситуации действия венгерского премьер-министра Орбана во многом обоснованы стремлением выторговывать для своей страны определенные бонусы. Но, как представляется, это не скажется на его отношении к вопросу о членстве Украины в ЕС, который стал для Будапешта принципиальным. И видимо, такая линия сохранится, пока Виктор Орбан продолжает занимать премьерский пост», – пояснил Ведерников.

По его определению, не способствует изменению ситуации и то, что в самом Киеве предпочитают демонстрировать неуступчивость и неизменность собственной политики в переговорах с венгерской стороной. Подобно тому, как и сам президент Украины Владимир Зеленский, изначально занявший непримиримую позицию в отношениях с Москвой, по-прежнему настаивает на продолжении военного конфликта, несмотря на общую усталость от него в окружающем мире и изменение практического расклада сил на фронте, уточнил ведущий научный сотрудник Центра Вышеградских исследований Института Европы РАН. А потому, по его мнению, на предстоящем саммите ЕС представители Венгрии вполне способны заблокировать решение заявленных вопросов о старте переговоров и выделении 50 млрд евро для Украины.

Примечательно, что, комментируя ранее возникшую коллизию, вице-премьер-министр по вопросам европейской и евро-атлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина не смогла скрыть своего раздражения. Как она заявила журналистам, вето Венгрии в вопросе о начале переговоров по вступлению Украины в ЕС можно будет расценить как безответственность всего Евросоюза. «Если говорить о вето одной страны 15 декабря, то это не будет вето одной страны. Это будет безответственность других – тех, кто не строит этот консенсус, кто не работает над тем, чтобы сосредоточиться на более широкой картине будущего Европы», – аргументировала Стефанишина.

Любопытно, что именно она ранее отметилась также с заявлением о том, что Киев не станет делать исключений для Венгрии в вопросе нацменьшинств. Как напомнила вице-премьер, в стране есть также румынское, греческое и болгарское меньшинства, но «громче всего кричат именно в Будапеште».

Кстати, накануне киевские СМИ информировали, что Украина несколько уступила Венгрии в языковом споре. Так, 8 декабря этого года Верховная рада приняла ряд поправок в законы об образовании и о нацменьшинствах, которыми в том числе предусматривалось, что частные учреждения высшего образования смогут свободно выбирать язык обучения из перечня официальных языков ЕС. Но, продолжили журналисты, Будапешт все равно остался недоволен. И сослались на оценку госсекретаря МИД Венгрии Тамаша Менцера, написавшего, что Украина «начала отбирать права» у венгерской общины восемь лет назад и пока не вернулась к исходной точке.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-12-11/5_8899_ukraine.html