Новости политической жизни в декабре 2023 года из Молдавии, Узбекистана и Киргизии

***

Кишинев пересматривает отношение к миротворцам

В парламенте Республики Молдова (РМ) заявили о намерении денонсировать соглашение о миротворцах в СНГ. Экс-посол РМ в РФ Анатол Царану пояснил «НГ», что это не касается российских миротворцев в Приднестровье, вошедших в регион по двустороннему соглашению.

Он отметил, что миротворцы РФ находятся в регионе законно, но «являются щитом для незаконной российской военной группировки», на выводе которой настаивают власти РМ. Украина не будет участвовать в переговорах по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» из-за участия в них России. Об этом заявил в Тирасполе посол по особым поручениям МИД Украины Павел Роговей.

Тирасполь посетила делегация, которую возглавил посол по особым поручениям МИД Украины Павел Роговей. Украинский дипломат встретился с президентом Приднестровья Вадимом Красносельским и выразил благодарность за поддержку граждан, покинувших Украину в период военных действий. На встрече было отмечено, что беженцам предоставляются временное жилье и возможность трудоустройства на территории непризнанной республики. Дети, приехавшие из Украины, посещают детские сады и школы, получают медицинскую помощь на безвозмездной основе. Всего с февраля 2022 года в Приднестровье прибыли 175 тыс. украинских беженцев, 166 тыс. из них зарегистрировались.

Вадим Красносельский отметил, что в Приднестровье проживает около 150 тыс. этнических украинцев, многие приднестровцы имеют украинское гражданство.

Павел Роговей заявил на встрече, что Украина выступает за мирное урегулирование молдавско-приднестровского конфликта, но при этом не приемлет участия России в международном переговорном формате и потому не будет в нем работать. При этом Киев будет оказывать содействие сторонам конфликта в развитии диалога в формате встреч политических представителей. Напомним, Украина, Россия и ОБСЕ являются посредниками в переговорах Кишинева и Тирасполя. Евросоюз и США – наблюдателями. До полного урегулирования приднестровского конфликта контроль над зоной безопасности (районом бывших боевых действий), по соглашению, осуществляет миротворческий контингент, в который входят батальоны РМ, Приднестровья и РФ.

Экс-посол РМ в РФ, руководитель центра стратегических исследований и политического консалтинга Politicon Анатол Царану сказал «НГ», что российские миротворцы были введены в регион по соглашению, подписанному президентами России и Молдавии в 1992 году. Позиция властей Молдавии – трансформировать миротворческую миссию из военной в гражданскую, в которую бы вошли представители ЕС и, может быть, ООН. Однако, замечает эксперт, в Приднестровье дислоцируется также Оперативная группа российских войск, на выводе которой настаивает руководство республики.

Он обратил внимание на то, что в парламенте РМ рассматривается документ о выходе Молдавии из соглашения, подписанного в рамках СНГ, о военных наблюдателях и миротворческих силах: «Молдова поэтапно выходит из Содружества». По словам Царану, это не касается миротворцев в Приднестровье, так как они были введены в регион согласно другому соглашению, подписанному президентами Молдавии и России. «Вопрос об их нахождении пока не поднимается в Кишиневе, так как вывод батальонов МС из зоны контроля угрожает безопасности в регионе. Необходимо сначала урегулировать конфликт. Это условие касается и интеграции Приднестровья в ЕС вместе с Молдовой», – отметил Царану.

Он также напомнил, что большая часть экспорта Приднестровья отправляется через Молдавию в Евросоюз, причем под маркой молдавской продукции. «Но мы вынуждены будем отказать в этой услуге Приднестровью в ходе интеграции РМ в ЕС, если не будет подвижек в урегулировании конфликта», – подчеркнул эксперт.

Ранее пресс-служба парламента РМ сообщила, что члены парламентского комитета по внешней политике и европейской интеграции одобрили на заседании в понедельник доклады о денонсации Соглашения СНГ о группах военных наблюдателей и коллективных миротворческих силах в Содружестве, подписанное в Киеве 20 марта 1992 года, и протокола о временном порядке подготовки и использования групп военных наблюдателей и коллективных миротворческих сил в зонах конфликтов, подписанного 4 августа 1992 года. С начала нынешнего года парламент Молдавии денонсировал 22 соглашения в рамках СНГ. 

Денонсацию первого документа предложило Минобороны республики. В информационной записке проекта отмечается, что в качестве члена СНГ официальному Кишиневу нецелесообразно придерживаться этих соглашений, поскольку страна не взаимодействует в военно-политической сфере в рамках СНГ. Вторая инициатива принадлежит Службе информации и безопасности (СИБ), которая отмечает, что в последние годы она не пользовалась положениями этого документа. Ранее парламент Молдавии денонсировал межправительственное соглашение с РФ о сотрудничестве между СИБ и Службой внешней разведки России в области информационной деятельности, которое было подписано в Кишиневе 18 апреля 1994 года. 

Однако если учесть заявление, сделанное президентом РМ Майей Санду во вторник, то нельзя исключить изменения позиции официального Кишинева и в отношении миротворцев РФ в Приднестровье. Санду, выступая на телеканале PRO TV заявила: «Мы думаем, что РФ продолжит попытки по дестабилизации, скорее всего они начнутся ближе к весне, будут использоваться люди, которые находятся здесь. Могут измениться определенные тактики. Мы должны изучить уроки местных выборов, проанализировать их и принять меры, чтобы защитить голоса граждан и демократические выборы», – сказала молдавский лидер. При этом она ничем не обосновала свою позицию. 

Накануне парламент Молдавии по инициативе президента рассмотрел и утвердил новую Стратегию национальной безопасности страны. В пояснительной записке говорится, что действия Российской Федерации в Украине «имеют серьезные последствия для национальной безопасности Республики Молдова, в том числе в экономической, финансовой, энергетической сферах и области общественного порядка».

Премьер-министр РМ Дорин Речан пояснил в телеэфире, что концепция Стратегии национальной безопасности определяет коррупцию и Российскую Федерацию в качестве главных угроз безопасности в адрес Республики Молдова. «Стратегия национальной безопасности основывается на том, что мы видим сегодня – отношение России к нашим соседям, к нам, новый запрет на экспорт нашей сельхозпродукции. Кремль не уважает Республику Молдова, наш народ, наших граждан», – отметил премьер.

Он также напомнил, что «вооруженные формирования России на протяжении 30 лет незаконно остаются на территории Молдовы, хотя власти страны постоянно говорят об этом». Отвечая на вопрос о том, каким образом можно вывести российские войска с левого берега Днестра, он сказал, что это «непременно произойдет после победы Украины в конфликте с Россией».

Автор: Светлана Гамова, зав. отделом политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-12-19/1_8906_transdniestria.html

***

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев меняет правила игры перед выборами

В Узбекистане ожидают появления новых политических партий.

Узбекистан готовится к очередным парламентским выборам, которые пройдут по новой смешанной системе в 2024 году и завершат политический цикл конституционной реформы. Накануне президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал конституционный закон, предусматривающий переход от мажоритарной к мажоритарно-пропорциональной избирательной системе в республике. Считается, что нововведение повысит роль политических партий. В республике ожидают появления новых политических сил, способных составить конкуренцию существующим.

В Узбекистане в 2023 году была принята обновленная Конституция и состоялись досрочные выборы президента страны. Следующим шагом должны стать выборы в парламент. Для повышения роли политических партий президент Мирзиёев еще в начале года предложил перейти к смешанной избирательной системе при формировании парламента.

Порядок распределения мест в узбекистанском парламенте между мажоритарщиками и пропорционалистами будет 50 на 50%. То есть 75 депутатов будут избираться от одномандатных округов по мажоритарной избирательной системе, предусматривающей голосование за кандидата, еще столько же – от единого округа на основе голосов, отданных политическим партиям по пропорциональной избирательной системе (партийному списку). Также в законодательство вносятся изменения, касающиеся увеличения минимального количества женщин с 30 до 40% от общего числа кандидатов при выдвижении кандидатов в депутаты от политических партий.

Напомним, в Узбекистане зарегистрировано пять политических партий, все они представлены в нынешнем составе парламенте. Но в узбекском обществе, да и в мире парламент воспринимается де-факто как однопартийный. Наибольшее количество мест – 52 – у Либерально-демократической партии Узбекистана (УзЛиДеП), которую считают партией власти, поскольку Шавкат Мирзиёев, будучи премьер-министром, стоял у истоков ее строительства и впоследствии выдвигался на пост президента именно от этой политической силы. «Конструктивной оппозицией» себя называют Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш», Народно-демократическая партия Узбекистана, Социал-демократическая партия «Адолат» и Экологическая партия Узбекистана. Деятельность политических узбекистанских партий, функционирующих за рубежом, на территории республики запрещена. 

Если парламентские выборы состоятся в срок, то есть в декабре 2024 года, есть шанс, что в нем появятся новые партии. По закону новые политические силы должны зарегистрироваться за шесть месяцев до объявления кампании. В противном случае однопартийный парламент останется в Узбекистане до 2030-го. Тем более что самовыдвиженцы к участию в выборах не допущены. Именно они могли бы составить реальную конкуренцию пропорциональщикам, предложить интересные программы и в целом заполнить вакуум, который существует из-за слабой политической системы. 

Поэтому переход на смешанную избирательную систему теряет некоторый смысл, поскольку и там, и там будут бороться те же пять партий, хоть и в разных форматах. В соседних Казахстане и Киргизии независимые депутаты представлены, хоть они и не играют ведущей роли в парламенте, но разнообразие вносят. У Узбекистана также есть политический опыт самовыдвиженцев – в 1990-х годах на депутатское кресло могли претендовать непартийные, независимые кандидаты. 

По мнению старшего научного сотрудника Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислава Притчина, вряд ли стоит ожидать появления в Узбекистане новых политических партий. «Процесс появления новых партий в Узбекистане достаточно трудоемкий. Изменение избрания депутатов парламента не касается вопросов принципов либерализации партийного строительства в стране. То есть это разные процессы. А вот оживления политической жизни однозначно добавит – голосование по партийным спискам идет обезличенно, а появление одномандатников позволяет по-другому выстраивать отношения между избирателями и депутатами. Это более тесное взаимодействие населения с депутатами, которые ориентированы на региональные нужды. Это всегда по опыту того же постсоветского пространства создает более тесные связи между населением отдельного региона и парламентом. То есть депутат, избранный в каком-то отдельном регионе, он, естественно, на парламентском уровне будет вынужден продвигать интересы и решать вопросы и проблемы своего региона, потому что у него есть персональные обязательства перед своими избирателями. В этом ключе это будет серьезное обновление политической жизни Узбекистана и внесет определенный персональный аспект в избирательный процесс на уровне депутатского корпуса», – сказал «НГ» Станислав Притчин.

Впрочем, в Узбекистане за последнее время было несколько попыток зарегистрировать новые политические партии, но инициаторы не смогли собрать необходимого количества подписей. По закону требуется не менее 20 тыс. подписей граждан, проживающих в восьми территориальных субъектах республики, включая Каракалпакстан и Ташкент. Для населения страны, которая насчитывает 36 млн, это немного, считают в Минюсте республики. «Это меньше 1%, – сказал на пресс-конференции в Ташкенте министр юстиции Акбар Ташкулов. – Если каждые 5 или 10 тыс. человек будут открывать свои партии, то сколько их будет? Они даже не дойдут до нормы при выборах. Поэтому есть такой барьер. Партия – это организация, которая представляет интересы большей части населения и их политико-правовые взгляды, поэтому «во всем мире есть ограничения по количеству подписей».

По мнению ряда экспертов, чиновники с опасением относятся к попытке создания новых партий, поскольку, как они считают, будут иметь оппозиционную направленность. А оппозиция в Узбекистане рассматривалась во времена первого президента Ислама Каримова как фактор дестабилизации и угроз национальной безопасности страны. Однако с приходом к власти в 2016 году Шавката Мирзиёева начались реформы, имеющие либеральную и демократическую направленность, но опасения появления оппозиции сохраняются у большинства его подчиненных. Тем не менее вопрос появления новых партий – дело ближайшего будущего.

Автор: Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-12-20/5_8907_rules.html

***

Президент Киргизии Садыр Жапаров ответил на 100 вопросов делегатов Народного курултая

Президент Садыр Жапаров решил остаться в истории страны как инициатор воссоздания Народного курултая и нового государственного флага Киргизии.

Жапаров признался, что идея внести изменения в символику принадлежит ему, и пообещал оплатить расходы на замену флага из собственного кармана. Речь об этом шла в Бишкеке в ходе заседания II Народного курултая, в котором приняли участие 697 делегатов со всей страны и от национальных диаспор за рубежом. На заседании также обсуждались экономические достижения республики и планы на будущее.

Идея воссоздания Народного курултая, по аналогии с историческим, на котором выбирали хана и принимали другие решения, принадлежит Садыру Жапарову. Эта норма отныне внесена в новую Конституцию страны, но с той разницей, что это общественно-представительное собрание предлагает рекомендации по направлениям общественного развития. Организация и порядок деятельности Курултая определяются Конституцией и конституционным законом, который был принят 24 июля 2023 года.

Как подчеркнул Садыр Жапаров, «первый Народный курултай стал важным шагом, который будет вписан золотыми буквами в историю нашей страны». Он отметил, что его резолюцией был разработан план мероприятий, состоящий из более чем 3 тыс. пунктов, из которых завершено 11,25%. В процессе реализации 66%, еще чуть более 16% не исполнены в срок. Но, как он заверил, все пункты будут полностью реализованы. 

Глава государства в своем выступлении прошелся по всем аспектам жизни страны. Он, в частности, заявил, что в государственной казне есть деньги и их приток постепенно увеличивается. Впервые объем ВВП достиг 1 трлн сомов (почти 1,2 трлн руб.). Например, в 2020 году, до прихода к власти Жапарова, ВВП составлял всего 639 млрд сомов. «Рост ВВП стал возможным благодаря правильной, чистой и окончательной реализации нашей экономической политики», – отметил президент, подчеркнув, что «за два с половиной года Кыргызстан стал мощным и свободным государством, которое живет на свои средства». 

Жапаров пообещал за 10 лет искоренить в республике бедность: «Если не на 100%, то хотя бы на 90% точно». Поможет в этом социальный пакет – выдача средств малоимущим семьям на развитие малого предпринимательства. «В этом году выдали по 100 тыс. сомов (101 815 руб.) 10 тыс. семей, в следующем планируется предоставить такие средства 20 тыс. семей», – сказал киргизский лидер. 

Он также рассказал, как ведется борьба с организованными преступными группировками и коррупцией. «Из-за коррупции Киргизия 30 лет не развивалась, богатыми стали лишь отдельные люди, а простой народ жил в нищете. В настоящее время антикоррупционные меры идут полным ходом. Миллиарды долларов возвращаются в государственную казну», – заявил президент. По его словам, отсутствие организованной преступности является важным показателем цивилизованного государства. «Ни один инвестор не будет вкладывать деньги в страну с криминальными элементами. Кроме того, некоторые чиновники по-прежнему препятствуют работе инвесторов, занимаются взяточничеством и лоббированием. Все эти явления вредят имиджу страны», – подчеркнул Жапаров. 

Киргизия, по его словам, рассматривает возможность введения английской правовой системы. «Это необходимый шаг, если мы хотим выйти на международный рынок инвестиций», – сказал глава государства и призвал население к дружественному отношению к инвесторам. «Мы не должны рассматривать их как врагов, пытающихся захватить страну или нашу землю, – заявил глава государства. – Цель каждого инвестора – получить прибыль». Напомним, несколько лет назад по республике прокатилась волна антикитайских митингов с требованием выслать всех китайцев из Киргизии.

Садыр Жапаров ответил на вопросы более 100 делегатов, ряд которых выступил против изменения государственной символики. Делегат от Джалал-Абадской области Эльнара Жуманова выступила на Курултае против изменения флага. Коллеги поддержали ее бурными и продолжительными аплодисментами. Но Садыр Жапаров заявил, что смена флага – его идея на протяжении почти всей его сознательной жизни. По словам президента, когда он был молодым и только женился, к ним приехали гости отца, среди которых был историк – «санжырачы» (знаток киргизских родов и родословных отдельных людей), который назвал солнечный круг на флаге «подсолнухом» и дал наказ поправить знамя. Да и тундук – прутья в отверстии на куполе юрты, – как выяснилось, неправильный. На существующем флаге он обозначен тремя прутьями – это к несчастью. Тундук должен состоять хотя бы из четырех прутьев.

Помимо этого, рассказал Жапаров, коллеги из других стран, глядя на киргизский флаг, задают один и тот же вопрос: аграрная ли страна Киргизия? Поэтому он попросил делегатов поддержать его и внести изменения в рисунок флага, напомнив, что первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев столицу перенес, а он только знамя исправляет. И тот спонсор, о котором говорил спикер парламента, – это он. Делегаты не заставили долго себя упрашивать и поддержали президента овациями.

Глава кабинета министров Акылбек Жапаров дополнил президента в экономической части: «ВВП на душу населения составил 1900 долл. США. Консолидированный бюджет достигнет 600 млрд сомов. Страна встала на путь развития. Политическая коррупция демонтирована. Решаются вопросы границ. Усилена обороноспособность страны. Развитие страны – это сила политического единства»..

Директор Агентства этнонациональных стратегий Александр Кобринский считает, что созданием Народного курултая Садыр Жапаров уравновесил парламент, который почти полностью подконтролен его другу и соратнику по тандему, главе Государственного комитета национальной безопасности Камчибеку Ташиеву. «Не случайно в ходе Курултая Садыру Жапарову задали вопрос о раздоре между двумя друзьями. Он попытался опровергнуть слухи, заявив, что Ташиев не борется за власть, что «нам без разницы, кто из нас будет президентом». Тем самым Жапаров невольно подтвердил, что борьба за власть существует», – сказал «НГ» Александр Кобринский. Эксперт считает, что нынешний Курултай является фактически «пятым колесом в телеге киргизского самодержавия (ханства)» и создан он для глобального отвлечения общества от реалий, лишь бы о чем-то говорили, поскольку никаких решений делегаты принимать не могут.

Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-12-17/5_8904_flag.html