Военно-политическая и социально-экономическая ситуация в Украине в период с 11 по 17 января 2024 года

***

Внутренняя ситуация в стране

***

Ситуация на фронте военных действий Украины с РФ

На фронте российские войска пытаются перейти в наступление и атакуют почти на всех направлениях, но значительных территориальных изменений пока нет.

Активные бои идут на Марьинском и Авдеевском направлениях. Российские войска незначительно продвинулись вдоль железнодорожной линии к северу от н.п.Веселого. Также есть некоторое продвижение в районе г.Северска Донецкой области. К юго-западу от Бахмута шли бои южнее Богдановки. На Купянском направлении украинские силы отбили российские атак вблизи н.п.Синьковки Харьковской области.

Также ВС РФ несколько продвинулись в Запорожской области, к западу от н.п. Вербового и в районе н.п.Работино. На Херсонском направлении ВСУ продолжают мероприятия по расширению плацдарма.

В условиях усугубляющегося дефицита боеприпасов и личного состава, ВСУ активно увеличивают использование FPV-дронов. Эти беспилотники способны пролетать на расстояние до 25 километров, и считается, что этот показатель может быть еще увеличен. Основным недостатком является их уязвимость перед системами радиоэлектронной борьбы (РЭБ), однако этот недостаток может быть смягчен массовым производством.

Россия также увеличивает количество своих FPV-беспилотников, и в ближайшее время ситуация с этим видом вооружения будет ключевой для хода боевых действий. Решающим фактором станет, какая из сторон сможет массово применять FPV-дроны на фронте и разработает более эффективные методы противодействия им.

Россия пока изменила приоритеты ударов с энергетики на объекты ОПК Украины. Как заявляют представители ГУР Украины, основные усилия России сейчас сосредоточены на уничтожении инфраструктурных объектов Украины, штабы и отдельные подразделения на линии фронта. Но РФ продолжает следить и за состоянием украинской энергетики.

РФ мобилизует около 1000-1100 человек ежедневно — это около 30 тысяч в месяц. Оплата составляет около 220-250 тысяч рублей в месяц на линии фронта. Сейчас РФ пытается держать стратегический резерв на уровне около 30% от имеющихся запасов. Для возобновления потенциала на момент начала широкомасштабного вторжения РФ ориентировочно понадобится до 10 лет для сухопутных войск и до 5 лет – для высокоточного вооружения.

***

О новом законе Украины о мобилизации

Народный депутат Марьяна Безуглая рассказала, что планируется изменить в законопроекте о мобилизации по результатам обсуждения в Верховной Раде (всего 27пунктов).

• Исключить требование предоставления военнообязанными места жительства при заключении трудового договора;
• Исключить антиконституционные нормы о внесении в реестр должников;
• Возврат нормы по предоставлению отсрочки от мобилизации и права на увольнение всем лицам с инвалидностью, в том числе ІІІ группы;
• Вернуть норму о предоставлении отсрочки от мобилизации и права на освобождение для военнообязанных, имеющих жену (супруга) из числа лиц с инвалидностью, в том числе ІІІ;
• Возврат отсрочки для усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, родителей-воспитателей как в действующем Законе;
• Исключить снятие отсрочки действующим народным депутатам Украины;
• Исключить отсрочку работникам предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны Украины, правоохранительных органов;
• Изъять нормы увольнения полицейских и прокуроров в связи с призывом на военную службу;
• Вернуть на военный учет лиц, принятых на службу в правоохранительные органы;
• Ввести бронирование органов прокуратуры, правоохранительных органов, органов системы правосудия и досудебного расследования, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления в Порядке, определенном Кабмином с четким определением профессий и должностей;
• Уточнить предоставление отсрочки соискателям образования исключительно при условии ее последовательного получения без учета специальности (профессии);
• Предоставить отсрочку лицам, зачисленным на обучение в интернатуру;
• Вернуть норму по предоставлению отсрочки от мобилизации для ученых и преподавателей при условии, что они работают по основному месту работы не менее чем на 0,75 ставки;
• Исключить норму о предоставлении полномочий местным органам исполнительной власти принимать решение о предоставлении военнообязанным отсрочкам от мобилизации;
• Изъять норму по военно-транспортной обязанности для ФЛП;
• Изъять норму об обязательном прохождении гражданами лечения согласно решению ВЛК или соответствующего ТЦК;
• Изъять норму об уточнении своих учетных данных гражданами в течение 20 дней с даты продления мобилизации;
• Исключить повестки по электронной почте;
• Определить дискрецию об увольнении военнослужащих в зависимости от службы в зоне боевых действий или в тылу;
• Ввести основание для увольнения с военной службы военнослужащих, родственники которых погибли при участии в АТО;
• Уточнить статьи Уголовного кодекса Украины, по которым разрешено по желанию призывать по мобилизации осужденных лиц;
• Включить отсрочку введения требования к кандидатам на должности государственной службы, прокурорам, на службу в полиции в части прохождения базовой военной подготовки или военной службы;
• Сократить сроки увольнения срочников после принятия закона и ввести предоставление отсрочки до 25 лет, или 6 месяцев в случае увольнения в возрасте более 25 лет;
• Начать базовую общевойсковую подготовку в учреждениях высшего образования всех форм собственности с 2025 года;
• Начать базовую военную службу в год, следующий за годом, в котором прекращен или отменен правовой режим военного положения;
• Применить требования к кандидатам на должности государственной службы, прокурорам, на службу в полиции по прохождению ими базовой общевойсковой подготовки или военной службы через один год после введения базовой общевойсковой подготовки;
• Приведение в соответствие с Конституцией полномочия Президента по части издания указов.

В Украине продолжаются дискуссии в отношении нового закона о мобилизации. Кабмин Украины на своём внеочередном заседании, как и ожидалось, отозвал из Рады законопроект о мобилизации. То есть Парламент не решился брать на себя никакую ответственность за принятие непопулярного законопроекта и вернул его Правительству, по-сути, сделав его ответственным за принятие этих мер. Офис Президента прогнозируют принятие правленого законопроекта о мобилизации через несколько дней или недель, в отредактированной версии будут учтены позиции всех комитетов, а не только оборонного. Судя из поста депутата Марьяны Безуглой, в законопроекте о мобилизации планируют вычеркнуть одну из наиболее скандальных норм - о внесении уклонистов в реестр должников, об электронных повестках. Также из документа могут убрать норму о демобилизации после 36 месяцев службы, которая изначально преподносилась для военных как срок, когда они смогут вернуться домой.

Бронь с депутатов от мобилизации в новом законопроекте могут снять. Что, вероятно, представляет собой популистский шаг со стороны властей с целью смягчения общественного возмущения, вызванного этим законопроектом. Однако такая норма также может стать инструментом для оказания давления на оппозицию. Все это будет способствовать дальнейшему процессу «осыпания Парламента» и мотивировать депутатов сложить полномочия.

Верховная Рада приняла во втором чтении законопроект №10062 о цифровизации украинской армии, который, в частности, предусматривает создание единого электронного реестра военнообязанных. В частности, закон предусматривает, что на всех военнообязанных от 17 до 60 лет будет собираться досье: номера телефонов и адреса электронной почты; наличие водительского удостоверения; данные о родителях военнообязанного; реквизиты внутреннего и заграничного паспортов, ИНН; информация о праве на владение оружием; данные о выезде за границу; сведения о владении иностранными языками; информация о судимостях и др. Кроме того, в реестре будет включено цифровое изображение военнообязанных, что позволит идентифицировать их, в том числе с использованием уличных камер. Также благодаря этому закону Минобороны планирует усилить киберзащиту и размещать свои IT-системы в военных облачных хранилищах стран-членов НАТО.

Сбор такого обширного объёма информации о военнообязанных может быть направлен на упрощение последующего поиска и идентификации этих граждан. Также эти данные могут быть использованы при введении каких-либо санкций, предусмотренных законопроектом о мобилизации.

***

Экономическая ситуация

В течение 2023 года товарооборот Украины составил $99,4 миллиарда, оставшись на уровне 2022 года ($99,7 миллиарда). Сообщает пресс-служба Государственной таможенной службы. Импорт товаров в Украину за 2023 год достиг - $63,5 миллиарда. Экспорт составил - $36 миллиарда. Среди стран-поставщиков товаров в Украину лидируют Китай ($10,4 миллиарда), Польша ($6,6 миллиарда) и Германия ($4,9 миллиарда).

Основные направления экспорта из Украины включают Польшу ($4,7 миллиарда), Румынию ($3,7 миллиарда) и Китай ($2,4 миллиарда). В структуре общего объёма ввезённых товаров в Украину 65% составили машины, оборудование и транспорт ($19,8 миллиарда), продукция химической промышленности ($11 миллиарда) и топливно-энергетические товары ($10,3 миллиарда). Среди наиболее экспортируемых товаров из Украины выделяются продовольственные товары ($21,8 миллиарда), металлы и изделия из них ($3,9 миллиарда) и машины, оборудование и транспорт ($2,9 миллиарда).

Украинский "зерновой коридор" вышел на довоенный уровень экспорта. На днях представитель Военно-морских сил ВСУ Дмитрий Плетенчук сообщил, работа украинского зернового коридора фактически вышла на свои мощности до полномасштабного вторжения РФ. По нему прошли уже 500 судов и вывезено более 10 млн тонн грузов.

Напомним, что после 17 июля 2023 года РФ вышла из "зерновой сделки". После чего Украина с августа запустила новые временные морские маршруты для гражданских судов в Черном море. До конца 2023 года объемы экспорта удалось восстановить. И за декабрь экспорт агропродукции составил рекордные - 7,1млн тонн. (для сравнения в июле вывезли 3,4млн тонн).

Из них - 6,1млн тонн было вывезено через порты (в июле - 2,3 млн тонн), которые остаются основным способом экспорта (от 70% до 85%) продукции для Украины. Только около 1млн тонн (15%) в декабре было вывезено другим видом транспорта.

Но блокирование румынскими фермерами движения на украино- румынской границе может значительно (около 50%) уменьшить объем экспорта Украины и принести убытки. Сейчас на границе Украины и Румынии заблокировано движение грузовиков через пункты пропуска "Сирет" и "Викову-де-Сус". Фермеры хотят компенсаций за потери в результате засухи. Перевозчики озвучивают требования об ускорении процедуры прохождения границы, разрешение на незначительное превышение весовых лимитов, обеспечение "честной конкуренции", возмещение акцизного налога на топливо.

К концу 2023 г. Румыния значительно увеличила пропускную способность транзита зерна из Украины. В сентябре, когда срок действия запрета ЕС на транзит украинского зерна через свою территорию истёк (15 сентября 2023г.), Польша, Венгрия и Словакия решили в одностороннем порядке продлить его, после чего часть этого украинского экспорта направилась в Румынию. Экспорт украинской продукции через Румынию увеличился с 2 млн тонн до более 3 млн тонн в месяц, то есть в полтора раза, фактически, это в среднем около половины экспорта продовольствия Украины. Исходя из данных, ранее опубликованных на сайте «Минфин», 1 млн тонн агропродукции мог приносить Украине около $ 300 млн. Следовательно, если экспорт через Румынию будет заблокирован, потери Украины могут составить около 1 млрд долл. в месяц.

***

Ситуация вокруг Украины

***

Всемирный экономический форум в Давосе

На этой неделе, в Давосе (Швейцария) стартовал Всемирный экономический форум. От Украины на мероприятии присутствовали - Президент Владимир Зеленский и глава Офиса Президента Андрей Ермак, они приняли участие во Всемирном экономическом форуме и проведёт ряд двусторонних встреч. Основной целью украинских лидеров было - сохранить внимание к Украине мировой общественности (на фоне распространения других глобальных конфликтов). Именно поэтому во время своего достаточно жёсткого выступления В. Зеленский фактически обвинил союзников в том, что своим стремлением "не эскалировать ситуацию" они играют на руку РФ.

Главные темы, которые планирует продвигать Украина на форуме является - конфискация российских активов на сумму около 300млр долл. и «Формула мира» Президента В. Зеленского. Украина и её ближайшие союзники пытаются обеспечить монополию мирного урегулирования за украинским планом. Закрепить «Формулу мира» В. Зеленского, как единственную модель будущего мирного урегулирования, исключив возможность появления других более компромиссных решений (например, венгерского или республиканского мирного плана). Поэтому идёт активная подготовка к проведению Глобального саммита мира, который и должен утвердить «Формулу мира» (которая фактически требует капитуляции РФ), как единственную и общую позицию Запада (стран НАТО, ЕС, Северной Америки и др.)

14 января началась четвертая встреча советников по нацбезопасности по украинской «Формуле мира» Украины в Швейцарии (Давос). Всего в Давосе собрались представители более 80 стран и международных организаций. Что на 15 больше, чем во время прошлой встречи, сообщил глава Офиса президента Андрей Ермак. Среди них — 39 стран Европы, 18 стран Азии, 12 стран Африки, шесть — Южной Америки, три — Северной Америки, две — Океании.

Первые пять пунктов формулы мира были рассмотрены на третьей встрече советников на Мальте. Они касаются ядерной безопасности, продовольственной и энергетической безопасности, освобождения пленных и депортированных, восстановления территориальной целостности Украины и мирового порядка.

На четвертой встрече советников в Давосе было обсуждено пять следующих пунктов формулы:

• вывод российских войск;
• восстановление справедливости;
• экологическая безопасность;
• недопущение эскалации и повторения войны;
• подтверждение окончания войны.

Было предложено создать международную рабочую группу на уровне министров обороны и советников по национальной безопасности, среди задач которой будут: разработка и обеспечение принятия международного соглашения, призывающего Россию к полному прекращению боевых действий и выводу войск из Украины.

Идёт процесс выработки инфраструктуры, которая в будущем должна заложить основы для нового Нюрнбергского (Киевского) трибунала, платформа, которая, например, может претендовать на конфискацию российских 300 млрд долл. и др. Фактически, эти консультации призваны обеспечить единство Запада в поддержке Украины, а также обеспечение условий дальнейшего противостояния.

В целом, очередная встреча советников по нацбезопасности по украинской «Формуле мира» Украины в Давосе, мало касается практически мирного урегулирования и достижения определенных договорённостей с РФ, поскольку по своему содержанию она является требованием её капитуляции, к тому же ни на какой компромисс Украина и союзники сегодня не готовы.

Советники нацбезопасности планировали согласовать формат проведения Глобального саммита мира. Но встреча советников по национальной безопасности Украины и стран "глобального Юга" не привела к появлению плана дальнейших действий. Саммит на уровне лидеров стран, который ранее анонсировала Украина, пока не назначен. Официальные лица заявили по итогам переговоров, что некоторые страны "глобального Юга" подтвердили свою позицию, что РФ должна участвовать в процессе обсуждения, а урегулирование должно учитывать её "проблемы безопасности”, в частности, стремление Украины в НАТО. Как пишут некоторые западные СМИ, решение КНР, самого важного союзника РФ, не участвовать в мероприятии, подорвало его значение.

Одной из тем, которые планирует продвигать Украина на форуме также является - конфискация российских суверенных активов Западом на сумму около 300 млрд долл. В последние недели представители украинской власти регулярно говорят о перспективах конфискации российских активов за рубежом и призывают союзников к принятию таких решений. Но Запад пока не готов пойти на передачу Киеву замороженных резервов Центробанка РФ - из-за сомнений в законности такой процедуры. Один из вариантов решения этой проблемы - выпуск Украиной "репарационных облигаций". Однако эти ценные бумаги могут приносить прибыль только в случае, если Украина получит репарации от России за ущерб, нанесённый войной, что на данный момент кажется маловероятным. Также держатели облигаций не будут иметь договорных прав на замороженные резервы Кремля.

В данном случае более лучший сценарий для Украины - это напрямую получить помощь от стран союзников. В целом вероятно, что В. Зеленский во время форума в Давосе будет пытаться оказывать давление на руководство западных стран, ставя их перед выбором – либо конфискация активов либо оказание помощи. Напомним, что в США (61млрд долл.) и в ЕС (50млр. евро) в силу внутриполитических противостояний пока не могут принять решение о выделении финансирования Украине.

Визит британского премьер-министра в Украину

12 января в Украину с рабочим визитом прибыл премьер-министр Великобритании Риши Сунак. В частности, Р. Сунак объявил о выделении Украине нового пакета помощи на 2,5 млрд фунтов или 3 млрд долл. (самый большой пакет от Великобритании с начала войны.), в который войдут, в том числе и надводный дроны (так подтверждается, что Крым – это цель) и, возможно, ракеты дальнего радиуса действий.

Р.Сунак подписал с Владимиром Зеленским "Договор о сотрудничестве в сфере безопасности между Украиной и Великобританией". Срок действия договора 10 лет. Несмотря на заявления об "историческом значении", подписанный договор в основном формализует уже предоставляемую Великобританией помощь Украине. Важно отметить, что в документе не содержатся обязательства со стороны Лондона вступить в войну на стороне Украины в случае нового нападения. Договор устанавливает лишь несколько обязательств со стороны Великобритании: начать консультации о дальнейших действиях в течение 24 часов, предоставить Украине разнообразную военную помощь и военную технику, а также ввести санкции против России. В сущности, все эти меры уже реализовывались после вторжения 24 февраля 2022 года.

В подписанном договоре, сам термин "гарантии" встречается всего один раз, и это в контексте обязательств со стороны Украины, а не со стороны Британии. Уточняется, что "Украина гарантирует защиту этих технологий и интеллектуальную собственность". Договор, в большей степени, имеет информационно-политическое значение. Он направлен на демонстрацию неизменной поддержки со стороны Британии в сложной военной ситуации для Украины, а также на заполнение неопределенности в вопросе дальнейшей помощи со стороны главного западного партнера Украины - США.

Приезд британского премьер-министра Риши Сунака в Украину много кто оценивает с точки зрения нового витка эскалации войны. Но это не совсем так. Британия будет, скорее всего, выполнять роль военно-политического "дежурного по Украине" на период "отпуска по уходу за выборами" США.

Приезд Р. Сунака связан, прежде всего с тем, что Великобритания сегодня выступает основным куратором поставок вооружения в Украину и по факту модератором войны (на фоне противостояния в Конгрессе и выборов, которые парализовали "украинское направление " в США). Позиция Великобритании также выступает координирующей для других страна-союзников (Европа, Австралия, Япония) на поставку в Украину новых видов вооружений (вспомните, кто поставил в Украину первый западный танк, или надводный дрон).

Эти страны усилили свою поддержку Украины и выделяют новые пакеты помощи в ситуации, когда вопрос финансирования от США не решен. В тоже время надо понимать, что возможности союзников США без содействия самих США в значительной мере ограничены. И вряд ли такая коалиция сможет полноценно заменить Украине американские ресурсы (напомним, что Д. Байден запросил у Конгресса 61млрд долл. для Украины).

Сейчас вопрос выделения помощи Украине со стороны США находится в неопределённости на фоне предвыборного противостояния Демократов и Республиканцев в Конгрессе. В контексте этой ситуации страны Европы также высказываются о том, что им будет сложно взять на себя значительные долгосрочные обязательства по Украине, учитывая сокращение их внутренних бюджетов. И даже, если Европе все же удастся решить финансовый вопрос у нее нет достаточного количества оружия в физическом изменении, необходимого сейчас Украине.

Поэтому "дежурство" Великобритании для Украины, хотя и является очень важным, но оно будет временным и ограниченным. Соглашение о гарантиях безопасности, которое было подписано в Киеве между Украиной и Великобританией, формализует военное сотрудничество, которое уже идёт. По своему содержанию это соглашение, очень напоминает предложения по гарантиям безопасности главы ОП А. Ермака и экс-генерального секретаря НАТО Андерса Фог Расмуссена. Они, по-сути, являются просто обещанием помощи, поскольку там отсутствует принцип совместной обороны. К тому же эти договорённости скорее являются международно-политическим соглашением (имеет не юридическую, а моральную и политическую силы в международных отношениях), и не требуют ратификации, в отличии от международного договора, имеющего обязательную юридическую силу.

Маловероятно, что парламент Великобритании со своей стороны будет ратифицировать соглашение с Украиной, что будет выступать своего рода маркером. В настоящее время Украина готовит такое оборонное соглашение и с США (аналогичное тому, которое подписала с Британией). Украина ожидает подписания ряда соглашений уже в ближайшее время и ведёт переговоры о подписании таких «гарантий безопасности» с 30 государствами, сообщил премьер -министр Украины Д. Шмыгаль. Среди этих стран есть и члены G7.

Авторы: Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко для Украинского Института политики

Источник - https://uiamp.org/situaciya-v-ukraine-11-17-yanvarya-2024-goda