Соц.-эконом. новости Беларуси в феврале 2024 г.: борьба с тунеядцами, запрет учебы за границей, проблемы инвалидов

***

Как в СССР. Какими методами в Беларуси борются с тунеядцами

В РБ предлагают вернуть статью за "тунеядство" - с этой инициативой выступило МВД. Власти не первый год борются с безработными. Насколько эффективны их методы?

Белорусская милиция предлагает вернуть в законодательство РБ статью за "тунеядство", как это было во времена СССР. "Что в этом было плохого - законным путем заставить людей работать, приносить пользу, в первую очередь, себе и своей семье, а во-вторых, - обществу?" – заявил начальник УВД Гродненского облисполкома Дмитрий Резенков.

Предложение планируют направить в парламент, а "также озвучить на Всебелорусском народном собрании". Пока непонятно, идет ли речь о возможном введении уголовной или административной ответственности. При этом в январе 2024 года власти значительно расширили список тех, кого считают "не занятыми в экономике". Режим Александра Лукашенко почти десять лет борется с "тунеядцами". Как это было, и повлияло ли на белорусскую экономику?

Правительство Беларуси сформировало "тунеядскую базу"

Так называемый декрет №3 о "тунеядцах" ("О предупреждении социального иждивенчества". - Ред.) был принят в 2015 году. Он устанавливал, что те, кто в течение календарного года работали менее 183 дней, должны заплатить сбор в 20 базовых величин (в то время эквивалент примерно $200. - Ред.). От налога освобождались студенты дневных отделений, солдаты-срочники, матери, воспитывающие детей до 7 лет, те, кто живет за границей, и так далее.

"В результате, правительство сформировало так называемую "тунеядскую базу" - около полумиллиона белорусов, которым "налоговые" стали рассылать уведомления об уплате сбора, получившие народное название "письма счастья", - рассказывает экс-политзаключенный, правозащитник Леонид Судаленко.

В 2017 году, после того, как по всей стране прошли протесты против декрета №3, так называемые"марши тунеядцев", взимание сбора на год приостановили. По словам Судаленко, положения документа противоречили Конституции РБ, которая "гарантирует каждому право на труд, не вводя его в ранг обязанности", но "прямо запрещает использование принудительного труда, кроме работы по приговору суда".

Был ли декрет эффективным?

Экономист, старший научный сотрудник исследовательского центра BEROC Анастасия Лузгина отмечает, что декрет №3 был неэффективным: несмотря на затраченные административные ресурсы, сбор в итоге заплатили около 15% тех, кого власти посчитали "тунеядцами". "Было много возмущения, разговоров по этой теме - и в результате налог на "тунеядство" был заменен на то, что действует сейчас: люди, которые не заняты в экономике длительный период времени, должны оплачивать услуги ЖКХ по полной стоимости", - говорит экономист.

"Кроме того, так называемые "тунеядцы" не могут рассчитывать на льготный кредит или субсидию на строительство, реконструкцию или покупку жилья", - добавляет Судаленко. Также были приняты изменения в законодательстве, согласно которым ребенка могут признать находящимся в социально опасном положении (СОП), если оба родителя или единственный родитель более трех месяцев не работают или не получают иного законного дохода.

Судаленко называет подобные нормы дискриминирующими: "В моей практике были случаи, когда потерявшую работу одинокую женщину с ребенком тут же навестила комиссия для постановки ее семьи в СОП. Мы тогда в суде отстаивали ее право уволиться в поисках иной, более высокооплачиваемой работы".

Месяц не был в Беларуси - "тунеядец"

Не занятыми в экономике власти считают не только безработных белорусов, но и тех, кто провел за границей больше 30 дней, даже если речь идет о работе или учебе. Исключение - работающие в странах ЕАЭС (России, Казахстане, Армении, Кыргызстане), а также выехавшие на лечение или в командировку.

"Для работающих в одних странах действуют ограничения - повышенные тарифы ЖКХ, для других они не действуют. Тут уже не экономический подход прослеживается, а какой-то пропагандистский", - комментирует Лузгина.

"Когда я стал тунеядцем, точно не знаю, но в какой-то момент в "жировках" стала появляться запись о том, что я должен оплачивать услуги ЖКХ по тарифам, "обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат", - рассказывает минчанин Антон, который уже больше двух лет живет в Польше. В сентябре 2023 года Антон официально получил приглашение встать на биржу труда и посетить заседание комиссии по содействию занятости.

"Государство не стимулирует оставаться в Беларуси, а наказывает тех, кто решился на переезд. В то же время оно получает доход, - комментирует мужчина. - Явно прослеживается дискриминация. Государство само создает ситуацию, когда появляется социальное неравенство".

Стать "тунеядцем" можно, даже заплатив налог

Минчанин Ярослав также постоянно не живет в Беларуси, но платит там налог со сдачи в аренду недвижимости. "По закону РБ, такие действия являются основанием для того, чтобы не попасть в базу "тунеядцев". Как я туда попал, непонятно", - рассказывает собеседник. Мужчину исключили из числа "не занятых в экономике" после того, как он предоставил в Мингорисполком договор аренды. "Таких, как я, там очередь была. То есть повально все "тунеядцы", видимо", - удивляется Ярослав.

Ольга официально не работала в Беларуси с осени 2020 года. Она мать-одиночка, воспитывающая ребенка до 18 лет. Через какое-то время после увольнения женщина обратила внимание на повышение стоимости услуг ЖКХ и позвонила местное жилищно-коммунальное управление: "Мне объяснили, что меня внесли в базу ("тунеядцев". - Ред.) и потому начислили платежи по таким тарифам". Весной 2023 Ольга переехала в Польшу, но в РБ продолжает числиться "тунеядцем".

В январе 2024 года власти расширили список тех, кого считают "не занятым в экономике". К примеру, теперь недостаточно быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), необходимо заплатить подоходный налог. А белоруски, воспитывающие ребенка до 7 лет или трех и более несовершеннолетних детей, чтобы не попасть в "тунеядцы", не должны выезжать из страны более чем 30 дней в квартал. Исключение - лечение за границей.

"В экономике просто нет людей"

"После протестных событий 2020 года из страны уехало около 300 тысяч экономически активных белорусов. К этой цифре еще нужно добавить экономических мигрантов, - говорит Судаленко. - И это при том, что всего в стране работающих менее пяти миллионов. Власть понимает: если эти процессы не остановить, завтра не будет денег на пенсии".

Анастасия Лузгина считает, что изначально "тунеядские" законы были направлены на то, чтобы "люди больше были заняты в экономике", хотя, даже по оценке Международной организации труда, безработица в Беларуси за 2023 год составила 3,5%. "Проблема в данном случае не в том, что люди не хотят работать, а в том, что в экономике просто людей нет", - говорит экономист.

Лузгина допускает, что власти продолжат действовать в этом направлении и могут в будущем ввести административную ответственность для "тунеядцев" или какие-то штрафные санкции. Введение уголовной ответственности, по ее мнению, было бы абсурдом.

Автор Татьяна Гаргалык

Источник - https://p.dw.com/p/4cUKQ 

***

Запретят учиться за границей? Как Лукашенко "встряхнет вузы"

Почему белорусские власти озаботились ситуацией с высшим образованием в стране, как реагируют на происходящее преподаватели и студенты, что думают о возможностях учебы за рубежом школьники и их родители - у медиакомпании DW.

На совещании 13 февраля Александр Лукашенко сначала заявил, что в системе высшего образования в Беларуси "сохранили лучшие советские традиции", а затем жестко раскритиковал ситуацию в этой сфере. По его мнению, необходимо "встряхнуть вузы" и исключить "всякое бегство за пределы страны", имея в виду школьников и студентов, которые собираются продолжить учебу за границей.

За что Лукашенко критикует систему образования?

В своем выступлении Александр Лукашенко фактически признал низкое качество нынешнего белорусского образования. По его словам, "чуть ли не половина" студентов сегодня недовольны качеством обучения: получать необходимые знания им приходится на производстве. Лукашенко также возмутился, что не все выпускники вузов, получив диплом, работают по специальности, а становятся "таксистами и разносчиками пиццы".

На совещании озвучивались требования усилить идеологический контроль и еще больше ограничить свободу преподавателей и студентов. Александр Лукашенко призвал и к новым чисткам в вузах, заявив, что "образование никогда не было и не может быть вне политики". "Если среди вас до сих пор работают люди, которые не разделяют наши подходы и нашу политику, государственную идеологию, если вы трудоустраиваете вчерашних шатателей "режима", то какие выводы я должен делать?", - задался вопросом Лукашенко, обращаясь к ректорам вузов.

Кроме того, он с заметным раздражением констатировал, что многие белорусские выпускники стремятся получить высшее образование за границей. "Это что за мода? Или объективный выбор? Как вы за них боретесь?, - интересовался у собравшихся Александр Лукашенко. - Конечно, они могут вернуться, но с совершенно перевернутым сознанием".

По итогам совещания было заявлено, что будет создана рабочая группа, она проверит вузы, которые "закостенели до неимоверности". К 1 сентября белорусские власти должны принять необходимые решения, результатом чего станут "качественные выпускники и отсутствие всякого бегства за пределы страны".

В вузах требуется лояльность, а не качество учебы

Как рассказала на условиях анонимности преподавательница одного из университетов Беларуси, озвученные на совещании проблемы ни для кого из людей, имеющих отношение к системе высшего образования, не стали сюрпризом. "Все эти претензии к качеству обучения, нежеланию выпускников работать после распределения и уход из профессии появились не вчера, - отметила собеседница DW, имеющая более чем 20-летний стаж работы в вузе. - Обвинения преподавателей в недостаточном "патриотизме" тоже имели место раньше, а после событий 2020 года от многих сотрудников в университете избавлялись".  Женщина констатирует, что теперь перед руководством вузов главная задача - не повышение качества образования, а обеспечение политической лояльности молодежи.

С такой точкой зрения соглашается студент одного из минских университетов Максим. "Теперь очень часто вместо занятий и лекций нас вынуждают посещать мероприятия, которые к образовательному процессу отношения не имеют: это могут быть и хоккейные матчи, и акции БРСМ (Белорусского республиканского союза молодежи), хотя не все студенты входят в эту организацию", - говорит Максим. Кроме того, по словам юноши, в вузах активно мониторят присутствие студентов в социальных сетях. "Могут просто устроить внезапные проверки в общежитиях с участием силовиков, которые заглядывают в ноутбуки и смартфоны на предмет подписки на каналы и чаты, признанные "экстремистскими", - уточняет студент.

Что грозит выпускникам за отказ от работы по распределению?           

Не менее активно в студенческой среде обсуждается тема отработки по распределению после получения высшего образования. Для большинства выпускников белорусских вузов, обучавшихся за счет бюджета, такая отработка обычно составляет два года. Однако теперь чиновники предлагают увеличить не только срок отработки для некоторых специальностей.

Выступивший на совещании 13 февраля министр образования Беларуси Андрей Иванец предложил "кратно повысить сумму возмещения молодым специалистам", которые после вуза не пожелают отрабатывать положенный по закону срок по обязательному распределению. По мнению Иванца, это является хорошим способом "закрепления кадров на рабочих местах" после окончания высшего учебного заведения. Более того, министр заявил, что в отдельных случаях надо полностью исключить возможность возмещения студентам затрат на учебу.

Ирина учится в одном из региональных вузов Беларуси. Хотя пока она студентка 2 курса, о будущем распределении задумывается уже сейчас. "Совсем не факт, что направят на работу в родной город, а потому обдумываю разные варианты трудоустройства после окончания университета, - делится Ирина. - Была идея перевестись на платное обучение, но теперь велика вероятность, что обязательное распределение коснется не только тех, кто учится за счет бюджета". Девушка признается, что среди однокурсниц часто обсуждают возможность выйти замуж во время учебы. "Иногда говорим об этом в шутку, но в целом перспектива обязательного распределения не радует", - отмечает Ирина.   

Возможность учебы за границей обсуждают все чаще

Озвученные белорусскими властями идеи ограничить выезд молодежи за границу для получения высшего образования взволновали и родителей выпускников, которые задумываются о продолжении учебы за рубежом. У Екатерины, жительницы небольшого города в Брестской области, двое дочерей-школьниц. Старшая закончит учебу в нынешнем году, младшая сейчас учится в 8-м классе.

"Я совсем не в восторге от порядков, которые сейчас насаждаются в белорусской системе образования, - рассказывает Екатерина. - Если раньше со старшей дочкой прикидывали варианты с поступлением в вуз в родной стране, то теперь изучаем возможность продолжить учебу в Польше".

По ее словам, похожие планы имеют немало школьников, которые станут выпускниками в 2024 году. Однако теперь тема получения образования за границей живо обсуждается и теми, чьим детям по 14-15 лет. "В родительских чатах сейчас озабочены, что будет через год-два, если запрет на выезд из Беларуси с целью получения образования станет реальностью", - говорит собеседница. Выход из положения некоторые родители видят в том, чтобы отправить детей на учебу в Польшу уже после 9-го класса. Сама Екатерина отмечает, что пока такой вариант для своей младшей дочери рассматривать не готова. Вместе с тем молодая мама констатирует: еще пару лет назад разговоры о получении образования за границей велись очень редко, а теперь об этом задумываются многие.

Автор Алесь Петрович

Источник - https://p.dw.com/p/4cRAW 

***

Как живут белорусы с инвалидностью

Проблемами людей с инвалидностью в Беларуси раньше занимались общественные организации. Как изменилась жизнь белорусов, которым они помогали, после их ликвидации?

Более 500 тысяч белорусов - люди с инвалидностью. Официально поддерживать их должно государство, поскольку в 2016 году Беларусь ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов. Для реализации ее положений в стране разработали национальный план, рассчитанный до 2025 года.

Его приоритеты - развитие инклюзивного образования, трудоустройство и занятость людей с инвалидностью, их интеграция во всех сферах жизни. Раньше этими темами активно занимались некоммерческие организации, многие из которых были ликвидированы после 2020 года. DW поговорила с белорусами, чья жизнь изменилась без их поддержки. 

Оздоровление за границей стало недоступным 

Ольга (имена всех собеседников изменены. - Ред.) - инвалид по слуху и работает на одном из предприятий Белорусского общества глухих, до этого училась в школе-интернате для детей с нарушением слуха. Теперь туда же ходит ее сын. Поскольку семья проживает в районе, пострадавшем от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, то ребенок нуждается в оздоровлении.

"В мои школьные годы таких оздоровительных поездок почти не было, получилось только один раз съездить в Германию. А вот ребенку повезло", - рассказывает Ольга. По ее словам, благодаря иностранным благотворительным организациям у спецшколы появились постоянные опекуны. Это позволило регулярно отправлять школьников на каникулы за границу. "Дети жили в немецких и итальянских семьях, там их очень радушно принимали: они чувствовали себя комфортно и с нетерпением ждали новых поездок", - вспоминает Ольга.

Но вот уже три года, как все прекратилось. Сначала поездки приостановили из-за пандемии коронавируса, а после инцидента с принудительной посадкой самолета Ryanair в Минске отменили все рейсы в Беларусь из Европы. При этом иностранцы не забывали о белорусских детях. "Немцы и итальянцы приезжали сами с подарками, пытались здесь на месте решать вопросы с логистикой для вывоза детей, но не увидели, что есть заинтересованность местных властей", - огорчается женщина.

Она вспоминает, что иностранцы были шокированы тем, что репрессии в Беларуси коснулись и инвалидов: в Гомеле на два года лишения свободы осудили глухонемого по обвинению "в оскорблении главы государства, представителя власти и угрозе насилием в отношении судьи". 

Проблемы со средствами реабилитации влияют на трудоустройство 

У Олега - первая, самая тяжелая, группа инвалидности: уже много лет он не может самостоятельно передвигаться. Но мужчина не теряет оптимизма: "Я взял за правило не ныть, не жаловаться, не впадать в отчаяние, хотя порой грусть накатывает".

Самое большое его желание - обеспечивать себя финансово. Это непросто, поскольку пенсия по инвалидности едва превышает 400 белорусских рублей (около 115 евро). Периодически мужчине положены и другие выплаты, но в целом отсутствие трудового стажа сильно влияет на размер доходов.

"Когда говорят, что в Беларуси человек с инвалидностью - бедный, то в большинстве случаев это горькая правда, - рассуждает Олег. - Чтобы такого не происходило, нужно стараться быть мобильным и искать работу".

Для этого мужчине нужны современные средства реабилитации. Инвалидную коляску ему когда-то подарили волонтеры общественной организации, оказывавшей помощь людям с инвалидностью. Однако срок эксплуатации коляски истек, а рассчитывать на НГО больше не приходится: ее ликвидировали.

"Я могу бесплатно получить коляску от государства, но она будет российского производства и совсем не того качества, к которому привык", - отмечает Олег. По его словам, отсутствие нормальных средств передвижения сильно ограничивает возможность найти работу людям с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

"Не все могут работать из дома, быть программистами, - резюмирует мужчина. - А если нет возможности без проблем выйти на улицу, то о каком трудоустройстве можно говорить?" 

"Для людей с психическими заболеваниями - фактически это тюрьма"

Алла раньше была активисткой благотворительного фонда - после массовых репрессий против общественных организаций он вынужден был закрыться. Девушка признается, что продолжает заниматься благотворительностью, но теперь уже неофициально.

"Близкий мне человек находится в доме-интернате для людей с психическими заболеваниями, - говорит Алла. - Это очень тяжелое место. Надо понимать, что речь идет об абсолютно закрытом учреждении - со своими особыми правилами, распорядком и даже надзирателями. Фактически это тюрьма, из которой почти невозможно выйти".

По словам Аллы, даже в прежние годы допуск на территорию подобных заведений был строго ограничен: представителям благотворительного фонда приходилось долго согласовывать свое посещение. Теперь же порядки ужесточились и контроль усилен даже за персоналом домов-интернатов.

"После протестов 2020 года власти окончательно осознали, что в стране не должны оставаться неконтролируемые государством общественные объединения, - считает Алла. - И не важно, что эти инициативы не занимались политикой, а помогали инвалидам или заботились о животных".

Она убеждена, что белорусские власти добиваются, чтобы любая активность была санкционирована сверху. При этом потребности тех же людей с ограниченными возможностями теперь могут быть реализованы только с согласия государственных структур.

Автор Алесь Петрович

Источник - https://p.dw.com/p/4cEUB