Новый план для новой России в послании президентa Владимирa Путинa Федеральному собранию 29 февраля 2024 г.

***

Oсновныe направления развития России

Власти определились с основными направлениями развития России — экономический план, с которым страна начнет реальный, а не календарный XXI век, президент Владимир Путин огласил в послании Федеральному собранию 29 февраля.

Трансформация будет происходить по семи ключевым трекам, отмечают собеседники издания «Эксперт», участвовавшие в разработке послания. Главный принцип, на котором базируется экономическая программа, — только фундаментальные долгосрочные решения, отсутствие сиюминутных мер. Издание «Эксперт» разбиралось в деталях ее устройства.

Семь направлений трансформации

«Сегодня речь пойдет не только о наших ближайших планах, но и о стратегических задачах, о тех вопросах, решение которых считаю принципиально важным для уверенного, долгосрочного развития страны» — с этих слов начал свою речь президент. Его нынешнее послание по крайней мере на две трети состояло из описания целостной экономической программы на длительную перспективу. Представленную президентом модель развития можно разделить на несколько крупных тематических блоков, взаимосвязанных между собой. Как пояснили изданию «Эксперт» близкие к Кремлю собеседники, план структурируется по семи направлениям:

• повышение устойчивости экономического развития — кадровый и технологический суверенитет;
• снижение социального и географического неравенства;
• освоение внутреннего рынка;
• интеграция в растущие рынки глобальной экономики;
• повышение эффективности экономики и социальной сферы;
• улучшение качества жизни и доступности качественных социальных услуг;
• обеление экономики, в том числе стимулы к переходу на основной режим налогообложения.

Блоки сопровождаются двумя видами конкретных мер, которые должны запустить автономные процессы в экономике. Первый — устранение главных ограничений роста. Под этим понимаются мероприятия, которые должны обеспечить прорывы в обозримой перспективе и выступить в качестве спускового крючка. Они касаются прежде всего регионального развития и удовлетворения потребности в кадрах, технологиях. Второй вид мер предполагает формирование долгосрочных факторов развития страны, менее чувствительных к текущей конъюнктуре.

Устранение ключевых ограничений экономического роста

Предполагается запуск мероприятий по двум направлениям: кадровому и технологическому. По первому из них президент Путин анонсировал, например, новый нацпроект «Кадры». Он будет включать обновление инфраструктуры профессионального образования, в том числе расширение программы строительства кампусов до 40 и усиление связи рынка труда и системы профессионального образования. Технологическое направление потребует старта не менее восьми крупных технологических проектов: «Беспилотные летательные аппараты», «Космос», «Атом и новые источники энергии», «Современные технологии сбережения здоровья», «Продовольственная безопасность», «Мобильность», «Средства производства и автоматизации», «Новые материалы и химия», а также отдельного направления «Экономика данных», говорят источники «Эксперта».

По блоку «Снижение социального и географического неравенства» предполагаются стимулы для регионов, в том числе списание 2/3 бюджетных кредитов при условии реинвестиции сэкономленных средств в инфраструктуру, большая программа модернизации ЖКХ (общей стоимостью 4,5 трлн руб., из которых 900 млрд руб. — из бюджета), крупные вложения в туризм, например запуск мегапроекта «Курорты пяти морей».

Фундаментальные факторы развития

Факторы долгосрочного роста сгруппированы вокруг населения — главного вида капитала для развития. В комплексе мер можно выделить три блока: поддержка и развитие семьи, поддержка молодежи, улучшение здоровья и продолжительности жизни. Для этого предполагается запуск двух новых нацпроектов: «Семья» и «Молодежь России». Первый включает меры поддержки рождаемости, расширение программы долговременного ухода за старшим поколением, акценты на преодолении бедности и неравенства. Приоритеты — многодетные семьи и увеличение заработной платы, в частности быстрый рост МРОТ.

Нацпроектом «Молодежь» запланированы модернизация инфраструктуры детства, строительство новых объектов в местах перегрузки, а также передовых школ. В значительной степени нацпроект сконцентрирован на повышении престижности наставничества: повышении зарплат классных руководителей и кураторов групп в колледжах, учителей, в том числе на сельских территориях.

В сегменте «Улучшение здоровья и повышение продолжительности жизни» два вида мер: инвестиции в здравоохранение и популяризация спорта. Запланированы, в частности, масштабное обновление инфраструктуры общей стоимостью 1 трлн руб., новые выплаты врачам и медперсоналу в городах с населением до 100 тыс. человек, формирование цифровой платформы, которая позволит «управлять» здоровьем на основе больших данных. Стимулирование ЗОЖ будет производиться главным образом с помощью строительства новых спортивных объектов и налоговых вычетов.

Один из главных сигналов, транслированных в послании, — переход к «экономике, ведомой заработной платой» (англ. «wage-led economy»), считает заместитель директора института «Центр развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов. В условиях дефицита кадров и низкой безработицы формируется рост зарплат, опережающий рост производительности труда. Такое опережение сейчас наблюдается и в России. По итогам 2023 года реальные зарплаты в стране выросли рекордным за пять лет темпом — на 7,8%, в то время как производительность труда в основном сокращается: в 2022 году (наиболее актуальные данные) она снизилась на 3,6%.

«В отличие от экспортно ориентированной модели, wage-led economy более инклюзивна и свойственна многим экономикам с развитым инновационным потенциалом и сферой услуг. К ее формированию в России могут привести цифровизация экономики и переход на рельсы инновационного развития. Это заняло большое место в послании», — сказал Валерий Миронов.

На рост цифровизации, повышение производительности и эффективности экономики, в частности, будет направлен новый национальный проект «Экономика данных», объявил президент. Но будет у него и другая, не менее важная задача — планирование экономики отдельных отраслей, регионов и городов с применением новых технологий.

Государственное планирование может быть естественным ответом на «радикальную неопределенность» завтрашнего дня, считает господин Миронов. Однако он выразил сомнение в том, что у частных собственников или даже действующих в рыночной среде государственных компаний будет стимул выполнять какие-либо директивные плановые задания.

В послании не шла речь о директивном управлении экономикой, возражает директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв. «Если собирать большой набор данных в дополнение к официальной статистике, это создает новые возможности для анализа, позволяет понять, как устроены взаимодействия, и принимать более эффективные решения», — отметил он. Кроме того, массив новой информации позволит государству предлагать новые сервисы и платформы, которые будут повышать эффективность ведения бизнеса. К 2030 году подобные платформы появятся во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, сказал господин Широв.

При этом с точки зрения планирования не менее важно появление шестилетнего финансового плана, анонсированного президентом. «Такое бюджетное планирование будет покрывать весь электоральный цикл и застрахует от сиюминутных изменений бюджетной политики», — полагает Александр Широв.

Официальных оценок стоимости всех мер из послания нет. По расчетам «Эксперта», «цена» послания — более 13 трлн руб. Это совпадает с оценками большинства аналитиков. Более смелую оценку представляло «РИА Новости». По его подсчетам, президент анонсировал меры на 17 трлн руб. По данным ВЦИОМа, все озвученные идеи и предложения понравились 51% следивших за посланием россиян.

Суверенитет или закрытость

К ключевым направлениям развития России, обозначенным в послании, можно отнести экономический суверенитет, а именно поддержку отечественных технологий, обеспечение самодостаточности с точки зрения логистики и независимость от зарубежных поставок, указал директор Агентства трансформации и развития экономики Владислав Онищенко.

Он обратил внимание, что если раньше на государственном уровне обозначались прежде всего цели по росту экспорта, в частности несырьевого неэнергетического, то теперь появится задача по сокращению доли импорта — до 17% ВВП к 2030 году. Для сравнения: в 1999 году она достигала 26% валового продукта, в 2023 году — 19%.

«Мы должны сами в гораздо бóльших объемах производить потребительские и другие товары: лекарства, оборудование, станки, транспортные средства», — заявил президент. Это не принципиально новая цель, но меняются ее масштабы, пояснил господин Онищенко. Адресные меры по импортозамещению реализуются в России с 2014 года, а первые отраслевые планы в его рамках появились в 2015-м.

Работа по развитию транспортной инфраструктуры и расширению пропускной способности пограничных переходов также ведется давно, указал эксперт. «В послании были расставлены отдельные акценты: пункты пропуска на Дальнем Востоке, оптимизация процедур на транспортном коридоре по направлению „Север — Юг“, расширение железнодорожной инфраструктуры в восточном, южном направлениях», — отметил он.

Эти акценты обусловлены переориентацией внешнеэкономической деятельности страны в сторону партнерских стран Юга и Востока, говорит Владислав Онищенко. По данным Минэкономразвития, в 2023 году на нейтральные страны пришлось 74% российского импорта и 81% экспорта. При этом речь не идет о закрытости и полной автономии экономики, уверен господин Онищенко. «Россия сохраняет открытость и готовность к сотрудничеству с зарубежными партнерами. Это в том числе сотрудничество в рамках БРИКС, ШОС, со странами АСЕАН, Африки и арабскими государствами», — констатировал эксперт.

Эволюционная стратегия

В целом предложенную президентом экономическую модель можно охарактеризовать как эволюционную и сфокусированную на конкретных вещах. «Например, подход к нацпроектам станет более точечным: если раньше был общий нацпроект „Демография“, то теперь будет „Семья“, вместо „Цифровизации“ — „Экономика данных“», — отметил Александр Широв.

Впрочем, были анонсированы и три принципиально новых нацпроекта: «Кадры», «Молодежь», «Продолжительная и активная жизнь». Дефицит кадров и демографические проблемы, такие как сокращение рождаемости и относительно короткая продолжительность жизни, особенно у мужского населения (67,6 года по итогам 2022 года), существенно ограничивают развитие российской экономики, считает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Но, по его мнению, есть все основания для оптимизма: «В ходе послания сложилось впечатление, что власти перейдут к комплексному решению этих проблем». В частности, дефицит кадров должен будет сгладиться через опережающий рост минимального размера оплаты труда (до 35 тыс. руб. к 2030 году) и повышение престижа рабочих профессий, а росту продолжительности жизни будут способствовать строительство спортивных объектов и модернизация медучреждений. По итогам 2023 года ожидаемая продолжительность жизни в России составила 73,46 года, вернувшись на допандемийный уровень, сообщал министр здравоохранения Михаил Мурашко.

В целом нельзя сказать, что стратегия страны существенно меняется, говорит господин Онищенко. «Скорее, более прочно, глобально расставлены акценты по тем направлениям, по которым работа велась уже давно», — отметил он. И эта работа не была безуспешной. Несколько примеров: если в 2017 году уровень бедности в России был 12,9% населения, то в 2022 году снизился до 9,8%. Ввод жилья в 2023 году составил рекордные 110 млн кв. м, и если этот темп удастся сохранить, до 2030 года будет заменена четверть всего жилого фонда в стране, оценивал вице-премьер Марат Хуснуллин. А темпы инвестиций за девять месяцев 2023 года выросли на 26,6% при плане 15%.

Финальное представление о стратегии властей до 2030 года можно будет составить после выборов президента, формирования текста нового стратегического указа о национальных целях и обновления паспортов национальных проектов, говорит Александр Широв. «Все это в совокупности определит модель развития России на ближайшие шесть лет», — резюмировал эксперт.

ДЕТАЛИ

По оценкам экспертов, значимый объем задач из послания будет поручен группе ВЭБ.РФ. Сама корпорация активно инвестирует в развитие промышленности, повышение качества жизни, расширение инвестиционных возможностей в стране (о том, что в рамках фондов акционерного капитала будут поддержаны проекты на более чем 200 млрд руб., указал президент). Ряд фокусных направлений послания возьмут в работу другие организации Группы ВЭБ.РФ: например, по линии внешнеэкономической деятельности будет отрабатывать Российский экспортный центр.

Автор Екатерина Крылова

Источник - https://expert.ru/obshchestvo/novyy-plan-dlya-novoy-rossii/

***

Приложение. Цифровая платформа МСП.РФ объединит все меры поддержки бизнеса

В России на базе платформы МСП.РФ создаётся единая цифровая система мер федеральной и региональной поддержки малого бизнеса.

Это позволит гораздо большему числу субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в одном месте быстро и эффективно регистрировать бизнес и получать разнообразную помощь. И в ближайшее время меры поддержки и охват ими предпринимателей только увеличится. Так, к 2030 году число пользователей платформы должно возрасти с 700 тысяч до порядка 2 миллионов, заявил рассказал первый вице-премьер Андрей Белоусов во время совещания президента Владимира Путина с членами правительства 14 марта.

Цифровая платформа МСП.РФ — государственная платформа поддержки предпринимателей и тех, кто планирует начать свой бизнес. Электронный ресурс разработан совместно с Минэкономразвития при участии самих бизнесменов. На этой платформе, созданной по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство», доступно уже 30 различных сервисов. Ежедневный прирост в среднем на 1 тысячу новых пользователей говорит о высоком интересе к работе платформы. К тому же, она постоянно совершенствуется.

«На портале госуслуг и платформе «МСП.РФ» были запущены первые 15 сервисов оказания услуг по принципу «жизненных ситуаций». Это комплексные сервисы, которые позволяют человеку разом решить все вопросы, столкнувшись с определенным событием. Например, при открытии бизнеса. В среднем одна «жизненная ситуация» включает в себя 26 услуг», — заявил вице-премьер — глава аппарата правительства Дмитрий Григоренко, подчеркнув, что государственные услуги и функции перестраиваются таким образом, чтобы в центре внимания находился человек и его потребности.

Работа по подключению регионов к МСП.РФ велась более 1,5 лет. На сегодняшний день все они имеют возможность предоставлять региональные меры поддержки для развития предпринимательства. При этом 33 субъекта уже интегрировали свои информационные системы с МСП.РФ. Для бизнесменов на платформе доступно более 800 региональных мер, на которые за 2 года подано более 90 тысяч заявок. В 2023 году число запросов увеличилось более чем втрое — с 20 до 70 тысяч.

К наиболее популярным региональным услугам относятся образовательная и финансовая поддержка, а также консультации. К примеру, в Красноярске с начала 2024 года обучение от одного из крупных маркетплейсов прошли больше 100 бизнесменов. Во время семинара они узнали об особенностях регистрации на торговой площадке, правилах работы и тонкостях взаимодействия. «Я действующий продавец на платформе уже более двух лет. Сейчас реализую через маркетплейс товары для дома и электронику. За последние два месяца оборот составил более 5 млн рублей, это даёт мне четкое понимание, что я двигаюсь в правильном направлении», — говорит предприниматель Кристина Афтанаки.

Комплексную поддержку предприниматели и самозанятые могут получить и обративших в центры «Мой бизнес». На сегодняшний день в 84 регионах открыто более 430 таких центров. Только в 2023 году в них обслужили свыше 540 тысяч субъектов МСП, что на 100 тысяч больше, чем годом ранее.

Одним из таких предпринимателей оказалась Елена Водотыко из Тюменской области. После участия в образовательных проектах и форумах центра «Мой бизнес» она решила открыть франшизу. Первый партнёр появился практически сразу. Открыть пространство для формирования у подростков самореализации, социализации и профориентации подростков решила предприниматель Мария Новопашина в Краснодаре.

А самозанятому жителю Башкирии Максиму Кулмухаметову удалось заключить социальный контракт. Средства пойдут на новые инструменты для изготовления лофт-мебели под собственным лейблом. Стеллажи, столы, полки предприниматель изготавливает из металла, дерева, и керамики — они пользуются спросом в интернете. «У меня есть цель: сейчас серьезно поработать так, чтобы в дальнейшем можно было расширить производство, развиваться еще и в других направлениях», — отметил Кулмухаметов.

Благодаря таким мерам поддержки предпринимательство в России становится всё популярнее. Президент России Владимир Путин, выступая с посланием Федеральному собранию, отметил, что в 2023 году в стране появились 1,2 миллиона новых компаний в сфере малого и среднего бизнеса — это самый высокий показатель за последние пять лет.

И работа по упрощению условий для нового бизнеса продолжится. В 2024 году запланирована адаптация финансовых мер поддержки для начинающих предпринимателей и оптимизация отчётности. Эта категория бизнеса получит также расширенный доступ к перечню финансовых механизмов, таких как микрозаймы, гранты и «зонтичные» поручительства Корпорации МСП. Под поручительства Национальной гарантийной системы за 2023 год бизнес получил более триллиона рублей, заявил гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич.

«Зонтичные» поручительства корпорации покрывают до 50% от суммы банковского кредита и позволяют получить его предпринимателю даже при отсутствии необходимого залога. Сумма одного поручительства может достигать 1 млрд рублей при сроке до 15 лет. «Зонтичный» механизм можно использовать при обеспечении по кредитам МСП на инвестиционные цели, для пополнения оборотных средств, развития предприятия или рефинансирования кредита. Также в 2024 году государство направит 79 регионам значительные средства на оказание услуг производственным предприятиям, резидентам промышленных парков и технопарков в центрах «Мой бизнес», где предприниматели могут получить комплексные услуги в сфере инноваций и модернизации производства.

Всего благодаря нацпроекту в 38 субъектах уже созданы и строятся 62 промышленных парков и технопарков. На конец 2023 года только в двух действующих парках размещено около 770 резидентов-субъектов МСП, которыми создано не менее 10 тыс. рабочих мест. Как сообщало издание ИА Регнум, национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» призван поддержать бизнес на всех этапах его развития: от стартовой идеи до расширения и выхода на экспорт. Устраняются административные барьеры, популяризируется сам образ предпринимателя.

Источник - https://regnum.ru/news/3874990?utm_campaign=regnum&utm_term=read_more