Какая стратегия нужна Западу в отношении режима Лукашенко в Беларуси. Роль белорусской оппозиции

***

Какая стратегия нужна Западу в отношении режима Лукашенко

Эксперты объяснили, почему ЕС и США следует сохранять каналы общения с руководством Беларуси и как быть с санкциями.

На протяжении нескольких десятилетий у Запада не было эффективной стратегии в отношении Беларуси - с каждым годом росла зависимость страны от Москвы и не было рычагов влияния на принятие стратегических решений в Минске. Война с Украиной еще больше снизила интерес к РБ, которую все чаще рассматривают как сателлит Кремля. Могут ли США и ЕС разработать новую стратегию и как должна измениться санкционная политика? Об этом говорили эксперты во время дискуссии, организованной "Берлинским центром Карнеги по изучению России и Евразии".

Какие санкции и на каких условиях можно отменить

Политический аналитик Артем Шрайбман считает, что главной целью новой стратегии Запада должна быть демократическая Беларусь без доминирования над ней Москвы в военной и политической сферах.

"Такая амбициозная цель будет иметь ощутимые и долгосрочные преимущества для ландшафта европейской безопасности на фоне перспективы затяжной войны в Украине, - считает эксперт. - Запад должен расширить поддержку продемократического общества, которое показало свой потенциал во время протестов в 2020 году". А чтобы стимулировать будущую политическую модернизацию страны, нужно установить связи между белорусскими демсилами и демократическим миром, назначить специального представителя по Беларуси в Брюсселе.

Кроме того, по мнению аналитика, следует пересмотреть санкционную политику - ограничения должны быть более гибким инструментом, который можно либо ужесточать, чтобы не допускать их обхода, либо быстро ослаблять в том случае, если нынешнее или последующее правительство в Минске будет проявлять готовность идти на более серьезные уступки ради восстановления отношений с Западом. "Если санкции можно обойти, в том числе с помощью третьих стран, они не играют никакой роли и превращаются просто в бюрократическую процедуру", - уточняет эксперт.

Какими могут быть конкретные шаги Запада? Ужесточение уголовной и финансовой ответственности для жителей западных государств, нарушающих санкции, перечисляет Шрайбман, улучшение работы по разоблачению схем обхода санкций, регулярное обновление санкционных списков, включая в них фирмы-посредники и фиктивных владельцев компаний, которые ранее подвергались санкциям, введение более устойчивой и активной программы вторичных санкций против компаний в третьих странах, помогающих обойти существующие ограничения.

При этом санкции должны быть политическим инструментом, а не самоцелью. Сегодняшний подход в среднесрочной и долгосрочной перспективе приведет к тому, что режим Лукашенко просто адаптируется к новым условиям, так что никакого эффекта не будет. Поэтому уже сейчас, продолжает Шрайбман, нужно составить дорожную карту, в которой будут обозначены шаги по преодолению кризиса. Первоначальным этапом могут стать санкции, отмена которых будет способствовать укреплению белорусской экономики и сокращению влияния России.

Политический аналитик обращает внимание, что сегодня ожидаемые от Лукашенко уступки будут гораздо большими, чем в 2008 и 2015 году, когда режим под влиянием санкций пошел на либерализацию. После 2021 года большая часть торговли и логистики страны была переориентирована на Россию, это дало уверенность Лукашенко, что он сможет противостоять даже самым жестким ограничениям. После войны готовность Москвы финансово поддержать Минск только возросла - Путин и Лукашенко стали ближе, чем когда-либо.

Академический директор исследовательского центра BEROC Лев Львовский отмечает, что одна из причин, по которой Путин начал войну против Украины, - уверенность в том, что европейские санкции не будут чрекзмерно жесткими, поскольку Европа слишком зависима от российского газа и нефти. Еще одна важная проблема - коррупция в ЕС, которая также помогает российским властям находить выход из ситуации, даже когда против РФ введены "беспрецедентные санкции".

Лукашенко важно видеть, что путь на Запад закрыт не навсегда

Еще одна существенная проблема - российское тактическое ядерное оружие на территории Беларуси, отмечают эксперты. "Все соцопросы показывают, что большинство белорусов против того, чтобы в стране находилось ядерное оружие. Это часть войны против Украины и противостояния России с НАТО, - поясняет Артем Шрайбман. - Вывод ядерного оружия должен стать неотъемлемой частью будущей послевоенной политики безопасности в Центральной и Восточной Европе. Это даст Минску больше возможностей для маневра во внешней политике".

Как Западу относится к воинственным заявлениям руководства Беларуси? Львовский считает, что в отличие от Путина, Лукашенко не тешит себя надеждами, что его армия сильнее НАТО. "Недавние высказывания о том, что Беларусь готовится к войне и усиливает присутствие военных на западных границах, пустой разговор", - считает эксперт. Шрайбман дополняет, что если Лукашенко и пойдет на провокации на границе, то не по своей инициативе, а под нажимом Москвы, поэтому нужно внимательнее следить за высказываниями и действиями Путина.

Эксперты считают, что Западу следует сохранять каналы связи с Минском, как формальные - через диппредставительства, так и неформальные - через бизнес, политиков, бывших чиновников, которые могут быть посредником для обеих сторон. "У нас есть примеры, когда политзаключенные выходили на свободу, благодаря таким контактам, и это не привело автоматически к международной легитимации режима Лукашенко, - напоминает Артем Шрайбман. -  В то же время белорусскому руководству важно видеть, что путь на Запад закрыт не навсегда. В критические моменты это может выглядеть более привлекательным для Минска, чем уступка еще большей части своего суверенитета Кремлю".

Автор Дарья Бернштейн

Источник - https://p.dw.com/p/4ewSa 

***

Международные СМИ теряют интерес к белорусской оппозиции

Несмотря на усилия противников Лукашенко, их борьба все меньше волнует Запад.

Аналитическая группа «Центр новых идей» представила два новых исследования: «Медийный образ Беларуси за рубежом в 2022–2023 годах» и «Влияние белорусов зарубежья на имидж Беларуси». Данные, в них приведенные, не радуют оппозицию. Президента Александра Лукашенко упоминают в зарубежных СМИ в шесть раз чаще, чем лидера оппозиции Светлану Тихановскую. И лишь в 5% публикаций ее называют «избранным президентом». В целом белорусы все меньше ассоциируются с протестами и все больше с поддержкой России. Между тем Светлана Тихановская 17–19 апреля принимает участие во встрече министров иностранных дел стран «большой семерки», на которой вновь призывает не забывать о том, что «Беларусь – это Европа».

17–19 апреля в Италии на острове Капри проходит встреча глав МИД стран «большой семерки», на которую пригласили Светлану Тихановскую. На этом мероприятии она удостоена общения с верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Боррелем. Также она проводит встречи с министрами иностранных дел G7. Об этом сообщает дипломатический советник лидера белорусской оппозиции Денис Кучинский в Telegram-канале Тихановской. Он подчеркивает, что это уникальная возможность и знак уважения к его начальнице. 

Кроме того, Тихановская приглашена на встречу спикеров парламентов стран ЕС в Испании. На мероприятии, как подчеркнул Кучинский, будут только два «особых гостя» – король Испании и Тихановская. Задачей последней на обеих встречах дипломатический советник назвал, в частности «вернуть фокус на Беларусь». 

Стоит отметить, что практически все международные мероприятия представителей оппозиции мотивируются необходимостью поддерживать внимание Запада к Белоруссии, доказывать, что она – Европа, и не допускать отождествления белорусов с Лукашенко. Однако два свежих исследования, представленных аналитической группой «Центр новых идей», посвященных медийному образу Белоруссии за рубежом в 2022–2023 годах и влиянию белорусов зарубежья на имидж своей страны, свидетельствуют, что с этими задачами Тихановская и ее соратники справляются не блестяще. 

«К сожалению, имидж Беларуси в зарубежных СМИ в первую очередь представляется через призму белорусских властей. Уменьшилось количество публикаций, в которых белорусов называют смелым народом. Это объясняется контекстом, так как события 2020 года, протесты белорусов, очевидно, уходят из повестки зарубежных СМИ», – приводят СМИ слова представителя «Центра новый идей» Леси Рудник. 

Эксперт также отмечает, что о Лукашенко иностранные СМИ пишут в 30% материалов, а о Тихановской – лишь в 5%. Несмотря на активную работу оппозиции, доказывающей нелегитимность Лукашенко, в 32% статей его называют президентом. Диктатором – в 22% и нелегитимным президентом – в 18% статей. 

А вот Тихановскую в 75% статей называют лидером демократических сил, в 20% – обозначают как бывшего кандидата в президенты или даже просто как «активистку». И лишь в 5% материалов иностранные журналисты называют Тихановскую «президент» или «президент-элект». 

Весьма характерно изменение отношения к рядовым белорусам, которое фиксируют исследователи. «За год число статей, в которых утверждается, что большинство белорусов поддерживают Россию, увеличилось на 10% – в прошлом мониторинге эта цифра была менее 1%, в нынешнем – 11%. Чаще всего такое мнение высказывалось в польских и украинских СМИ. Можно утверждать, что в украинских и польских СМИ имидж Беларуси немного ухудшился», – отмечает Леся Рудник. 

Заметно снизилось число публикаций о белорусской диаспоре. Их всего 3% на фоне остальных тем, связанных с Белоруссией. Исследование показало, что внимание к Белоруссии в зарубежных СМИ неуклонно снижается. «Это отражается как в количестве статей о Беларуси, так и в более поверхностном освещении событий. В некоторых изданиях, которые попадали в наш мониторинг в течение последних трех лет, число статей о Беларуси уменьшилось в пять раз. Появился новый тренд, что белорусов называют сторонниками России», – резюмирует Рудник. 

Ее коллега Геннадий Коршунов представил исследование, посвященное тому, как воспринимаются Республика Беларусь и белорусы в странах, где сегодня больше всего эмигрантов из этой страны – в Польше, Литве и Грузии. Данные получены на основании глубинных интервью, проводившихся в этих странах в феврале-марте 2024 года. 

Самое размытое представление в Грузии. У старшего поколения оно определяется памятью о советских временах, а у молодежи – о протестах 2020 года. Отношение в Польше во многом характеризуется особенностями истории этой страны. «Поляки, особенно старшее поколение, видят исторические параллели между тем, что происходит в Беларуси сейчас, и своей эпохой «Солидарности», понимают, что это за бремя, и помнят, сколько времени потребовалось полякам, чтобы разрешить ситуацию», – отмечает Геннадий Коршунов. 

В Литве все сложнее. Отношение ухудшается из-за проблемы так называемого литвинизма – активных претензий части белорусских эмигрантов на историческое наследие Великого княжества Литовского. «Взгляд на белорусов как на угрозу заслонил собой и образ «репрессированной Беларуси», и «протестного» белорусского общества. Однако до уровня личных отношений обвинения пока не доходят. Здесь белорусы продолжают пользоваться репутацией трудолюбивых, ответственных и дисциплинированных людей», – отмечает эксперт. Кроме того, белорусы и в Грузии, и в Литве, и в Польше отмечают недоверие к себе со стороны украинских организаций. И даже целенаправленные попытки наладить отношения далеко не всегда дают результат.

Автор Дмитрий Тараторин

Источник - https://www.ng.ru/cis/2024-04-18/5_8997_opposition.html