Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке в конце декабря и в первой половине января 2018 года
Период с 25 декабря 2017 года по 7 января 2018 года
Наиболее важные события в регионе за минувшие две недели были связаны с волнениями, происходившими в Иране.
Иран
28 декабря 2017 г. во втором по величине городе ИРИ Мешхеде начались массовые демонстрации, участники которых протестовали главным образом против повышения цен в стране. Вскоре акции протеста распространились на многие другие города страны. Основными центры протестной активности стали Тегеран, Керманшах, Хамадан, Хоррамабад, Исфахан, Мешхед, Ахваз, Кум, Казвин. Правительство Ирана призвало граждан страны не принимать участия в «незаконных митингах». Первоначально протесты были направлены против тяжелой экономической ситуации и коррупции, но постепенно все чаще стали звучать политические требования. Демонстранты скандировали лозунги, направленные не только против высших руководителей государства, но и клерикального правления в целом. Люди также выражали недовольство по поводу вмешательства Ирана в дела других стран. Протесты стали самой крупной демонстрацией общественного инакомыслия со времени масштабных шествий в поддержку реформ в 2009г. В то же время отмечается, что волнения не были скоординированы, «отсутствовали формальные лидеры или какая-то политическая группа во главе этого протестного движения»: кандидатов не смогли предложить ни политические партии, ни другие силы.
Власти были захвачены врасплох антиправительственными выступлениями. Против участников акций протеста были брошены крупные силы полиции, Корпуса страже исламской революции (КСИР), ополчения «Басидж». Иранские власти временно заблокировали доступ к социальной сети «Инстаграм» и мессенджеру «Телеграмм» (блокировка снята 4-5 января). Президент ИРИ Х. Роухани заявил, что участие в протестах является конституционным правом иранцев, но подчеркнул, что «критика отличается от насилия». По неполной информации, в результате столкновений погибли более 20 человек, в том числе сотрудники сил безопасности. По данным иранских властей, за участие в беспорядках арестовано свыше 450 человек (свыше 90% из них моложе 25 лет, в том числе порядка 90 студентов). Подразделения ВС Ирана не были задействованы при наведении порядка во время акций протеста на территории страны, заявил командующий иранской армией генерал А. Р. Мусави. 3 января командующий КСИР генерал М. А. Джаафари объявил «об окончании смуты и поражении мятежа» в иранских городах. Ранее представитель КСИР Р. Шариф заявил, что полиция и силы внутренней безопасности «полностью контролируют обстановку в Тегеране и других городах Ирана, где имели место уличные выступления». Тем не менее, локальные выступления протестующих продолжают иметь место. Министр внутренних дел Ирана А. Р. Фазли сообщил 4 января, что в протестах в стране приняли участие около 42 тыс. человек. 7 января власти выпустили под залог большинство граждан, задержанных во время беспорядков, оставив под арестом «бунтовщиков» и «диверсантов». Начиная с 3 января, во многих городах ИРИ проходят многотысячные уличные шествия в поддержку руководства страны.
Высказываются различные предположения о причинах нынешних волнений в Иране. Президент ИРИ Х. Роухани заявил, что они вызваны внутренними проблемами, а также подстрекательством со стороны других стран. Верховный лидер ИРИ А. Хаменеи заявил, что враги Ирана объединились с целью создать проблемы для властей страны. Реформаторы и консервативные круги перекладывают ответственность за происходящее в стране друг на друга или иностранные государства. В Тегеране обвиняют в провоцировании антирежимных выступлений и беспорядков США, Саудовскую Аравию и Израиль. Элита страны занята выявлением возможных лидеров беспорядков. Так, по мнению главы КСИР генерала М. А. Джаафари, первым виновником следует назвать экс-президента ИРИ (2005-2013 гг.) М. Ахмадинежада. В целом же протесты продемонстрировали, что нельзя сбрасывать со счетов объективные процессы, их порождающие. Они показали «насколько иранское общество недовольно растущей бедностью с одной стороны и давлением властей — с другой». Волнения также показали, что население недовольно внешней политикой руководства, участием ИРИ одновременно в нескольких вооруженных конфликтах за пределами страны, и устало от религиозных ограничений. «Еще более тревожным фактором является отсутствие веры в государственную справедливость со стороны значительной части иранцев, в том числе молодежи». Все это создает почву для новых потрясений в Иране.
События в Иране вызвали широкий резонанс в мире. Россия заявила, что считает их внутренним делом ИРИ и «надеется, что ситуация будет развиваться без кровопролития». Москва также заявила о недопустимости внешнего вмешательства, дестабилизирующего обстановку. США выступили в поддержку «законных» акций протеста в Иране, осудили «подавление властями ИРИ мирных демонстраций» и выступили с угрозами в адрес Тегерана. Американцы 5 января инициировали созыв внеочередного заседания Совбеза ООН по ситуации в Иране, но не получили там поддержки со стороны многих стран, в том числе Китая, Франции и Швеции. США злоупотребляют площадкой СБ ООН и «подрывают его авторитет как главного органа, отвечающего за поддержание международного мира», заявил постпред РФ при ООН В. Небензя. Основные страны Евросоюза, выразив обеспокоенность событиями в ИРИ, призвали власти этой страны пропорционально отвечать на нарушения, которые возникают во время акций протеста. Президент Турции Р. Т. Эрдоган во время телефонного разговора с Х. Роухани призвал его «прислушаться к требованиям иранского народа», одновременно назвав события в Иране внутренним делом страны, отметив, что «любое внешнее вмешательство в происходящие процессы недопустимо».
Сирия
В Сирии правительственные войска и союзные им силы при поддержке ВКС России продолжают вести боевые действия против формирований террористических и экстремистских группировок. Уничтожение боевиков группировки «Джебхат ан-Нусра» (запрещена в РФ) в Сирии завершится в 2018 г., сообщил 27 декабря начальник Генштаба ВС РФ генерал армии В. Герасимов. Глава МИД России С. Лавров подтвердил, что «главной антитеррористической задачей в Сирии» является разгром «Джебхат ан-Нусры».
30 декабря президент России В. Путин заверил президента Сирии Б. Асада, что наша страна продолжит помогать САР в защите суверенитета, единства и территориальной целостности арабской республики.
В начале января сирийская армия успешно завершила операцию на границе провинций Дамаск и Кунейтра, ликвидировав важный плацдарм боевиков. Продолжается успешное наступление сирийских войск против боевиков экстремистских группировок на севере страны в провинции Идлиб. 7 января военные освободили от боевиков стратегически важный город Синджар на юго-востоке этой провинции. Ожесточенные бои ведутся под Дамаском в районе Восточная Гута.
4 января Минобороны РФ сообщило о гибели двоих российских военных при совершенном боевиками в ночь 31 декабря минометном обстреле авиабазы Хмеймим. В МО РФ назвали «фейком» сообщения СМИ о якобы «фактическом уничтожении» боевиками семи российских военных самолетов на авиабазе Хмеймим.
1 января указом президента Сирии Б. Асада новым министром обороны страны назначен начальник Генштаба ВС САР генерал Али Айюб. Высказывания президента Турции Р. Т. Эрдогана о том, что президент Сирии Б. Асад является террористом, не имеют под собой никакой правовой базы, заявили 28 декабря в МИД России.
Турция
Турция хочет сотрудничать с США в Сирии, как она это делает с Россией и Ираном, заявил 30 декабря Р. Т. Эрдоган. «Вопрос заключается в том, хотят ли этого США. Мы будем рады сотрудничеству с американцами. Если кто-то делает один шаг нам навстречу, то мы без колебаний отвечаем тем же». Р. Т. Эрдоган также подчеркнул, что даже если Вашингтон откажется от сотрудничества с Анкарой в Сирии, то «Турция так или иначе и в кратчайшие сроки уничтожит террористическую организацию партию «Демократический союз», которую турки считают сирийским ответвлением Рабочей партии Курдистана (РПК). Турция выступает за проведение выборов в Сирии без участия Б. Асада, заявил 5 января Р. Т. Эрдоган.
«Если РПК сложит оружие, возможно, что мирный процесс (в стране) будет возобновлен», — считает министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу. Он заявил, что «курды Турции являются важными гражданами республики, и их права не должны нарушаться».
4 января президент Турции Р. Т. Эрдоган заявил, что привлечение к ответственности лиц, причастных к попытке государственного переворота в стране в июле 2016 г., «будет продолжатся столько, сколько это необходимо». Он отметил, что причастные к попытке путча были практически во всех структурах – «в армии, в полиции, в органах правосудия и других государственных институтах». По оценке Р. Т. Эрдогана, «в государственном аппарате все еще очень много сторонников террористических организаций. Оставаясь в рамках закона, мы будем осуждать столько людей, сколько необходимо будет осудить. Все те, кто совершил преступления, будут переданы в руки правосудия».
В начале января Анкара и Берлин предприняли попытку улучшить двусторонние отношения, которые ухудшились на фоне репрессий в Турции после попытки переворота в 2016 г. Глава МИД Турции М. Чавушоглу считает, что обе стороны заинтересованы в их перезагрузке. 6 января в Германии прошла встреча М. Чавушоглу с министром иностранных дел ФРГ З. Габриэлем. По словам германского дипломата, он договорился с турецким коллегой, что сделает все возможное, чтобы улучшить отношения между двумя странами. В то же время министры признали сохранение разногласий между Турцией и Германией, особенно по вопросу о вступлении Турции в Евросоюз.
Пакистан
Усиливается напряженность в отношениях между Пакистаном и США. 1 января президент США Д. Трамп заявил, что власти Пакистана получая финансовую помощь от зарубежных стран для борьбы с терроризмом, при этом укрывают боевиков экстремистских группировок на территории страны. После этого США заморозили, по меньшей мере, 900 млн долларов, предназначавшихся Пакистану на осуществление антитеррористических операций. В Вашингтоне заявляют, что Исламабад должен, «по сути, заработать» финансовую помощь, которую ему предоставили ранее США и ожидают от Пакистана принятия решительных действий против террористов на его территории. США возобновят предоставление финансовой помощи Пакистану в случае выполнения властями этой страны требований США, заявил 5 января глава Пентагона Дж. Мэттис. Пакистан в ответ заявил, что его отношения с США нельзя назвать альянсом. «Союзники себя так не ведут», – отметил министр иностранных дел республики Х. Асиф, комментируя решение Вашингтона приостановить помощь Исламабаду в области безопасности.
Израиль
2 января израильский Кнессет утвердил поправку к «Основному закону об Иерусалиме», согласно которой для передачи любой части города в рамках соглашения об урегулировании потребуются голоса двух третей из 120 депутатов парламента.
3 января президент США Д. Трамп заявил, что Палестина не заинтересована в мирных переговорах с Израилем. По его словам, Америка в ответ на предоставление палестинцам крупной финансовой помощи «не получает ни признательности, ни уважения». В итоге 5 января администрация США заморозила 125 млн долларов из средств, предназначенных для финансирования Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Эта сумма составляет треть от ежегодных взносов, которые США перечисляет БАПОР.
Саудовской Аравии
Власти Саудовской Аравии 6 января задержали 11 принцев, устроивших акцию протеста в королевском дворце в Эр-Рияде и требовавших отменить указ короля Сальмана об отказе оплачивать из казны счета за воду и электричество членов монаршей фамилии. В ближайшее время они предстанут перед судом. Руководство КСА ранее неоднократно заявляло, что все подданные королевства равны перед законом.
***
Институт Ближнего Востока
http://www.iimes.ru/?p=40506
***
Период с 8 по 14 января 2018 года
Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе были связаны с Тунисом и Ираном.
В Тунисе, начиная с 8 января, прошли массовые протесты населения против бездействия властей в деле решения социальных проблем, повышения цен и налогов. Президент США Д. Трамп 12 января «в последний раз» принял решение продлить на четыре месяца режим снятия санкций в отношении Ирана, которые были отменены в рамках реализации международного соглашения 2015 г. по ядерной программе Тегерана.
Тунис
В Тунисе на прошедшей неделе во многих городах страны, в том числе в столице республики прошли массовые протестные акции. Их участники требовали остановить рост цен и налогов, решать проблемы безработицы, прекратить правительственную политику жесткой экономии, уделять больше внимания решению социальных проблем, особенно малоимущих слоев населения, и реализации программ развития наиболее депрессивных регионов страны. Н. Табуби, глава ведущего профсоюзного объединения – «Всеобщего союза тунисских трудящихся» (ВСТТ) — объявил 9 января правительству республики ультиматум, потребовав увеличения минимального размера оплаты труда, пенсий и выплат малообеспеченным семьям. В то же время премьер-министр Туниса Ю. Шахед заявил, что граждане страны должны понимать, что им необходимо пойти на некоторые жертвы, чтобы пройти сложный период.
Тем временем масштабы протестных выступлений увеличивались, зачастую они сопровождались беспорядками, столкновениями с полицией. Демонстранты совершили нападения на правительственные и коммерческие здания, использовали бутылки с зажигательной смесью, занимались вандализмом и мародерством. Для разгона протестующих в ряде городов власти привлекли армейские подразделения. По официальной информации, получили ранения до 100 сотрудников сил правопорядка. Начиная с 8 января, были задержаны, по меньшей мере, 773 человека. К концу недели акции протеста постепенно снизилась.
13 января глава ВСТТ Н. Табуби сообщил, что руководство Туниса в ближайшее время примет меры по поддержке нуждающихся слоев населения. По его словам, «меры будут предусматривать, прежде всего, повышение минимального размера оплаты труда, пенсий и выплат малообеспеченными семьям». 14 января власти Туниса объявили, что намерены увеличить расходы бюджета на решение социальных вопросов для поддержки нуждающихся категорий населения. Так, в рамках национальной стратегии по борьбе с бедностью малоимущим семьям выделят 40 млн долларов.
Иран
12 января президент США Д. Трамп сообщил о принятии им решения продлить еще на четыре месяца режим снятия санкций в отношении Ирана, которые были отменены в рамках реализации международного соглашения 2015г. по ядерной программе Тегерана. При этом Д.Трамп заявил, что делает это «последний раз». Одновременно он заявил, что США прекратят свое участие в соглашении по ядерной программе Ирана, если в него не будут внесены изменения. При этом глава Белого дома «намерен работать с европейскими партнерами над своего рода дополнительным соглашением, закрепляющим определенную грань, которую иранский режим не сможет нарушить». В Вашингтоне дали понять, что дополнения должны касаться не только ядерной, но и ракетной баллистической программы ИРИ. Американцы также намерены ввести для Ирана постоянный запрет на разработку ядерного оружия, а не на 10 лет, как это предусмотрено действующим соглашением. Характерно, что прямой диалог с Тегераном Вашингтон по этому вопросу вести не намерен и будет работать исключительно со своими европейскими союзниками. Одновременно Трамп заметил, что США выйдут из соглашения незамедлительно, как только он решит, что переговоры с европейцами зашли в тупик.
Что касается позиции трех европейских участников ядерной сделки с Ираном – Германии, Франции и Великобритании, а также руководства Евросоюза, то они по итогам прошедшей 10 января в Брюсселе встречи с главой МИД ИРИ М. Д. Зарифом заявили, что «готовы защищать соглашение от попыток его развалить» и продолжат добиваться его полного выполнения всеми участниками. Одновременно европейцы выразили озабоченность развитием ракетной программы Тегерана и его действиями в регионе, что, однако, «должно быть отделено от выполнения ядерного соглашения». Также было отмечено, что снятие санкций с Ирана в рамках выполнения ядерной сделки «оказало позитивное влияние на международную торговлю и экономические отношения с Тегераном». Сами же иранцы в очередной раз заявили, что могут пересмотреть свое сотрудничество с МАГАТЭ в случае, если США решат выйти из ядерной сделки с ИРИ.
Министерство финансов США 12 января ввело санкции еще против пяти физических лиц и девяти организаций Ирана за причастность к нарушениям прав человека в этой стране, а также к ракетной программе Тегерана.
Президент Ирана Х. Роухани заявил 8 января, что все официальные лица могут быть подвергнуты критике, и что недовольство демонстрантов не сводилось к экономическим проблемам. Х. Роухани также призвал снять оставшиеся ограничения на доступ к соцсетям, что и было сделано на минувшей неделе.
Сирия
Сложная обстановка сохраняется в Сирии. Российские военные в ночь на 6 января успешно отразили атаку боевиками авиабазы Хмеймим и пункта материально-технического обеспечения ВМФ в Тартусе с помощью ударных беспилотников. Атака БПЛА не причинила никакого ущерба российским военным объектам в Сирии. По данным Минобороны России, БПЛА, атаковавшие российские военные объекты в Хмеймиме и Тартусе в ночь на 6 января, были запущены из зоны деэскалации «Идлиб». В связи с этим МО РФ направило письма начальнику генштаба ВС Турции генералу А. Хулуси и руководителю Национальной разведывательной организации страны Х. Фидану. «В документах указывается на необходимость выполнения Анкарой взятых на себя обязательств по обеспечению соблюдения режима прекращения боевых действий подконтрольными вооруженными формированиями и активизации работы по выставлению наблюдательных постов в зоне деэскалации «Идлиб» с целью пресечения подобных атак ударных БПЛА по любым объектам». Президент России В. Путин заявил 11 января, что считает провокацией атаку беспилотниками российских баз в Сирии. При этом он отметил: «Я уверен, что ни турецкие военные, ни турецкое руководство, турецкое государство не имеют к этому инциденту никакого отношения».
12 января в МО РФ сообщили, что российский спецназ уничтожил диверсантов, которые 31 декабря обстреляли авиабазу Хмеймим.
Сирийская правительственная армии и союзные ей силы при поддержке ВКС России продолжают вести боевые действия против вооруженных формирований экстремистских и террористических группировок. В северной провинции Идлиб ВС САР вплотную приблизились в военно-воздушной базе Абу ад-Духур. Войска Б. Асада также наступали на западе провинции Алеппо. Успешные действия сирийской армии в Идлибе вызывают повышенное беспокойство у Турции. В Анкаре настаивают на прекращении этого наступления. Поддерживаемые Турцией группировки боевиков пытались отбросить правительственные силы, но эта попытка окончилась неудачно. Ожесточенные бои продолжались в районе Восточная Гута под Дамаском, где сирийская армия разблокировала базу хранения бронетехники в районе Хараста.
11 января президент России В. Путин обсудил по телефону с президентом Турции Р. Т. Эрдоганом вопрос активизации координации усилий двух стран в борьбе с террористами в Сирии. Путин «обратил внимание на недавние атаки незаконных вооруженных формирований на российскую базу «Хмеймим» с использованием современных БПЛА. В этой связи имеется в виду активизировать координацию усилий военных и спецслужб двух стран в целях эффективной борьбы с террористическими группировками в Сирии». Был отмечен также приоритетный характер задач политического урегулирования конфликта в САР. «Весомый вклад в эту работу призван внести предстоящий Конгресс сирийского национального диалога в Сочи». Источник в администрации Р. Т. Эрдогана сообщил, что тот заявил в ходе телефонного разговора с В. Путиным, что атаки сирийской правительственной армии в Идлибе и Восточной Гуте должны быть прекращены. 14 января Российский центр примирения враждующих сторон в Сирии призывал конфликтующие стороны в Восточной Гуте прекратить боевые действия.
Разрозненные группы боевиков «Исламского государства» (запрещено в РФ) на территориях, подконтрольных курдскому ополчению на северо-востоке САР, продолжают атаковать опорные пункты Сил демократической Сирии. В то же время вооруженные силы Турции усилили артиллерийский обстрел позиций сирийских курдов в районе Африна. В Анкаре заявили, что планы Вашингтона по созданию преимущественно из курдов новых «сил безопасности границы» на контролируемой им территории Сирии неприемлемы.
ВС США остаются в Сирии, в том числе, из-за обеспокоенности Вашингтона по поводу враждебной деятельности Ирана в этой стране и возможностей ее расширения, заявил 11 января исполняющий обязанности помощника госсекретаря США по делам Ближнего Востока Д. Саттерфилд.
Израиль
9 января Израиль нанес ракетные удары по военным объектам САР, расположенным близ Дамаска. Израиль действует, чтобы не допустить передачи «Хизбалле» современных вооружений через территорию Сирии, заявил в этот же день премьер-министр еврейского государства Б. Нетаньяху.
Турци
В связи с предупреждением Госдепартамента США, призвавшего американцев воздержаться от поездок в Турцию по соображениям безопасности из-за «угрозы терроризма и произвольных арестов», в Анкаре призвали турецких граждан воздержаться от поездок в США, заявив, что они «рискуют подвергнуться произвольному аресту и должны принять меры предосторожности, если все же решатся ехать».
Пакистан
Министр обороны Пакистана Х. Д. Хан заявил 9 января, что его страна приостановила сотрудничество с США в области обороны и разведки после решения Вашингтона заморозить финансовую помощь Исламабаду. По словам Х. Д. Хана, «пришло время для вежливого и в то же время откровенного диалога между Пакистаном и США». Министр также подчеркнул, что решение Вашингтона приостановить оказание финансовой помощи Исламабаду в сфере безопасности приведет к тому, что Пакистан будет теснее сотрудничать с государствами, являющимися противниками США.
Саудовской Аравии
По имеющейся информации, наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман создал мини-армию по аналогии с крупнейшей в мире частной военной компанией Blackwater. Структура, получившая название «Меч аль-Аджраб», была сформирована еще в 2015 г., но до последнего времени о том, что в составе Национальной гвардии существует подразделение, подчиняющееся напрямую и только кронпринцу, известно не было. В состав группы входят 5 тыс. человек, «прошедших серьезную военную подготовку». Это силы быстрого реагирования, парашютисты, боевые пловцы, отряды для подавления протестов и разминирования, а также снайперы. Как сообщается в СМИ, среди задач элитного формирования «защита короля и наследного принца, VIP-персон, королевских резиденций, а также обеспечение безопасности на всех мероприятиях, организованных монархом и его сыном».
Йемен
9 января в Йемене глава Верховного политического совета шиитских мятежников-хоуситов С. ас-Самад заявил, что в случае отсутствия удовлетворяющего все стороны политического решения хоуситы заблокируют судоходство в Красном море и Баб-эль-Мандебском проливе. Это заявление он сделал на встрече со спецпосланником генсека ООН по Йемену И. ульд Шейхом Ахмедом. Кроме того, С. ас-Самад выразил сомнения в том, что спецпосланник ООН сможет разрешить йеменский кризис, в частности, добиться прекращения военных действий в приморской провинции Ходейда. При этом он не стал отвергать участие ООН в процессе политического урегулирования в Йемене, если международная организаций продемонстрирует «серьезность своих намерений».