Добавка к детскому пособию для семей Германии с низкими доходами в 2019 году. Вопросы и ответы. Примеры расчета
Условия предоставления добавки к пособию на детей (Kinderzuschlag-2019)
Дети не только ценны сами по себе, но и стоят дорого. Родители расходуют в течение периода от рождения ребенка до достижения им совершеннолетия в среднем 120 тысяч евро. Не удивительно, что многие боятся не осилить эти расходы. Но в Германии государство приходит на помощь семье, в особенности, если она малообеспеченная, предоставляя ей многообразную финансовую помощь.
Так, родители, которые могут своими доходами или имуществом обеспечить свое собственное материальное содержание, но не содержание своих детей, могут получать добавку Kinderzuschlag к детскому пособию Kindergeld согласно федеральным законам Bundeskindergeldgesetz и Starke-Familien-Gesetz. С помощью добавки Kinderzuschlag родители только из-за недостаточного материального содержания детей избавляются от необходимости ходатайствовать о социальных выплатах в рамках SGB II.
Эта добавка с 2005 года предоставляется как полной (с двумя родителями), так и неполной семье (с родителем-одиночкой) с детьми, если родители имеют собственные низкие доходы (размер которых находится в определенных пределах между прожиточным минимумом взрослых членов семьи без детей и минимальным уровнем их благосостояния, который, в свою очередь, выше первого предела на величину добавки к детскому пособию) и получают государственные пособия и дотации различного вида, например, Kindergeld, Elterngeld, Wohngeld, и которые без таковой добавки испытывали бы серьезную нужду в материальном содержании детей. Наибольший размер добавки к детскому пособию составляет с 1 июля 2019 года 185 евро в месяц, и выплачивается она на каждого ребенка до 25 лет. При повышении размера собственных доходов семьи соответственно снижается размер добавки на детей.
Первое правило: Родители с детьми, которые получают на материальное содержание всей семьи социальное пособие вида Arbeitslosengeld II, Sozialgeld или Sozialhilfe и не имеют других доходов или капитала, могут наряду с пособием этого вида получать только детское пособие Kindergeld (которое при этом должно быть учтено, т.е. причислено, к ставке социальных выплат), но не добавку к нему - Kinderzuschlag. При этом следует учесть, что добавка Kinderzuschlag в отличие от вышеназванного правила может предоставляться для определенных групп людей таких, как, например, имеющих право на получение выплат согласно закону о соискателях политического убежища (Asylbewerberleistungsgesetz), студентов и учащихся, профессиональное образование которых подлежит финансовому содействию согласно закону BAföG, а также пенсионеров при особых обстоятельствах жизни.
Второе правило: Родители только тогда могут ходатайствовать о добавке к детскому пособию Kindergeld, когда их месячные доходы в деньгах или денежной форме (например, нетто-доход от трудовой занятости, пособия по безработице, пособия по болезни и т.п.) составляют соответственно сумму не менее предельной минимальной величины (без Wohngeld и Kindergeld). В противном случае они вынуждены обратиться за социальной помощью в том или ином виде, что исключает получение прибавки к детскому пособию. Минимальная величина доходов (т.н. Mindesteinkommensgrenze) родителей (т.е. размер прожиточного минимума родителей без учета детей) составляет для семейной пары 900 евро в месяц, а для родителя-одиночки – 600 евро в месяц.
Третье правило: Если подлежащие учету доходы и/или капитал семейной пары превышают предельную максимальную величину, то также отпадает право на получение добавки к детскому пособию Kindergeld. Предельная максимальная величина доходов (Höchsteinkommensgrenze) родителей (т.е. размер минимального уровня их благосостояния без учета детей) состоит из их нуждаемости на жизнь согласно положениям о предоставлении социального пособия Arbeitslosengeld II и процентной доли на оплату расходов за жилье, т.е. фактического прожиточного уровня (Bemessungsgrenze), а также общей добавки к детскому пособию.
Фактический прожиточный уровень (Bemessungsgrenze) включает в себя:
- паушальную потребность для обеспечения материального содержания жизни родителей (установленную законом нормативную потребность плюс соответствующие дополнительные потребности), а также
- процентную долю на покрытие потребности в оплате за жилье и его отопление.
С 1 января 2019 года паушальные потребности для обеспечения материального содержания жизни взрослых членов семьи и детей составляют:
Лицо, имеющее право Месячная ставка
на покрытие его потребностей в евро
Родитель, в одиночку
воспитывающий ребенка 424
Родительская пара 764 (2 x 382)
Дети до достижения 6-летнего возраста 245
Дети с начала 7-го года жизни
и до достижения 14-летнего возраста 302
Дети или соответственно подростки
с начала 15-го года жизни и
до достижения 18-летнего возраста 322
Совершеннолетние дети до достижения
25-летнего возраста 339
Дополнительно учитываются в паушальном размере
потребности лица, в одиночку воспитывающего детей,
такие как, при беременности, инвалидности, на дорого-
стоящее питание или децентрализованное снабжение
горячей водой и соответственно непредвиденные
текущие особые дополнительные нужды в особо
трудных случаях.
Процентная доля учитываемых расходов на оплату жилья (включая его отопление) в общей величине соразмерной его оплаты при определении прожиточного минимума родителей в семье определяют согласно нижеприведенной таблице в зависимости от состава семьи:
Родитель- Доля Родительская Доля
одиночка расходов пара расходов
1 ребенок 77, 10% 1 ребенок 83, 60%
2 ребенка 62, 73% 2 ребенка 71, 83%
3 ребенка 52, 88% 3 ребенка 62, 96%
4 ребенка 45, 70% 4 ребенка 56, 04%
5 детей 40, 24% 5 детей 50, 49%
Пример 1.: Родительская пара с двумя детьми живет в общем домохозяйстве. Месячная квартплата составляет 900 евро. Право на Kinderzuschlag существует в том случае, когда месячные брутто-доходы родителей приближаются к фактическому прожиточному уровню (Bemessungsgrenze), и одновременно подлежащие учету доходы и/ или капитал семьи не выше фактического минимального уровня их благосостояния (Höchsteinkommensgrenze), размер которого определяется суммой указанной выше потребности родителей, включая суммарную добавку к детскому пособию.
Рассчитаем предельную максимальную величину доходов родителей:
Основная потребность родителей
(в евро в месяц)
Лицо, имеющее право на
получение Kindergeld 382
Основная ставка второго супруга 382
Потребность на оплату жилья родителей
(71,83 % от квартплаты в 900 евро) 647
Bemessungsgrenze
(фактический прожиточный уровень) 1411
Суммарная добавка к детскому пособию
(2 x 185 евро) 370
Höchsteinkommensgrenze
(фактический минимальный
уровень благосостояния) 1781
Чтобы в данном случае родители могли получать добавку Kinderzuschlag, их нетто-доходы должны составлять в данном примере минимум 1411 евро в месяц (Bemessungsgrenze), а подлежащие учету нетто-доходы и капитал должны быть ниже величины 1781 евро в месяц (Höchsteinkommensgrenze). Это можно проиллюстрировать ниже следующим примером.
Пример 2. : Очищенный (от налоговых и страховых платежей) месячный размер заработка работающего супруга (нетто-доход) составляет 1535 евро в месяц (при месячном брутто-заработке в 2500 евро). Его жена не работает, и в семье имеется двое детей 16 и 11 лет. Размер квартплаты с отоплением квартиры составляет, к примеру, 900 евро в месяц. Семья получает пособие на детей „Kindergeld“ в размере 204 евро в месяц на каждого ребенка. Бюджет семьи в этом случае составит 1.943 евро в месяц (1.535 евро плюс 408 Euro Kindergeld). Для решения вопроса о том, положена ли этой семье добавка на детей необходимо определить размеры ее фактических прожиточного уровня (т.е. нижнего предела их доходов на жизнь – Bemessungsgrenze) и минимального уровня благосостояния (т.е. верхнего предела доходов на жизнь - Höchsteinkommensgrenze).
Фактический прожиточный уровень родителей (без страховых платежей) составит: 382 Х 2 + 900 Х 0,7183 = 1411 евро в месяц (где коэффициент 0,7183 представляет собой долю оплаты жилья, приходящуюся на взрослых членов семьи, согласно приведенной выше таблице), что ниже фактического размера нетто-доходов родителей на 124 евро в месяц (1535 - 1411). Фактический минимальный уровень благосостояния родителей в этой семье составит: 1411 + 185 х 2 = 1781 евро в месяц, что выше фактического размера нетто-доходов родителей на 246 евро (1781 - 1535).
Т.о. фактический нетто-доход семьи (1535 евро в месяц) находится в пределах между ее прожиточным уровнем (1411 евро в месяц) и минимальным уровнем благосостояния (1781 евро в месяц). Значит, семья имеет право на получение добавки на детей, что позволит ей покрывать все расходы на жизнь и избежать обращения в социальное ведомство за социальной помощью.
Определим фактический размер добавки на детей в вышерассмотренном нами примере. Фактический размер нетто-доходов родителей в этой семье превышает ее фактический прожиточный уровень на 124 евро, что ведет к уменьшению максимального размера суммарной добавки на детей на 62 евро (124 : 10 Х 5). Значит в этом примере семья может претендовать только на величину 185 Х 2 – 62 = 308 евро в месяц общей добавки на детей. Тогда бюджет семьи в этом примере составит:
Нетто-доход родителей - 1535 евро в месяц,
Пособие на детей – „Kindergeld“ - 408 „ ---- „
Добавка к пособию на детей
„Kinderzuschlag“ - 308 „ ---- „
Итого: 2251 „ ---- „
И действительно, если бы семья жила исключительно на социальные выплаты в рамках SGB II, то она бы получала 382 Х 2 + 302 + 322 + 640 = 2028 евро в месяц. В то время как при работе главы семьи и получении государственной помощи на материальное содержание детей, семья будет иметь:
1535 + 204 Х 2 + 308 = 2251 евро в месяц, т.е. на 223 евро больше.
Пример 3. : Очищенный (от налоговых и страховых платежей) месячный размер заработка работающей матери-одиночки (нетто-доход) составляет 900 евро в месяц (при месячном брутто-заработке в 1400 евро). Мать воспитывает одного ребенка в возрасте 5 лет. Размер квартплаты с отоплением квартиры составляет, к примеру, 520 евро в месяц. Эта неполная семья получает детское пособие „Kindergeld“ в размере 204 евро в месяц. Бюджет семьи в этом случае составит 1104 евро в месяц (900 евро плюс 204 еврo Kindergeld). Для решения вопроса о том, положена ли этой семье добавка к детскому пособию необходимо определить размеры ее фактических прожиточного уровня (т.е. нижнего предела их доходов на жизнь – Bemessungsgrenze) и минимального уровня благосостояния (т.е. верхнего предела доходов на жизнь - Höchsteinkommensgrenze).
Рассчитаем предельную максимальную величину дохода матери-одиночки:
Основная потребность матери-одиночки
(в евро в месяц)
Лицо, имеющее право на
получение Kindergeld 424
Потребность на оплату жилья
(77,10 % от квартплаты в 520 евро) 401
Bemessungsgrenze 825
(фактический прожиточный уровень)
Добавка к детскому пособию 185
Höchsteinkommensgrenze 1010
(фактический минимальный
уровень благосостояния)
Чтобы в данном случае мать-одиночка могла получать добавку Kinderzuschlag, ее нетто-доход должен составлять минимум 825 евро в месяц (Bemessungsgrenze), а подлежащие учету нетто-доходы и капитал должны быть ниже величины 1010 евро в месяц (Höchsteinkommensgrenze). Это можно проиллюстрировать следующим образом.
Фактический прожиточный уровень матери-одиночки (без страховых платежей) составит: 424 + 520 Х 0,771 = 825 евро в месяц (где коэффициент 0,7710 представляет собой долю оплаты жилья, приходящуюся на взрослого члена семьи, согласно приведенной выше таблице), что ниже фактического размера ее нетто-дохода на 75 евро в месяц (900 – 825). Фактический минимальный уровень благосостояния матери-одиночки в этой неполной семье составит: 825 + 185 = 1010 евро в месяц, что выше фактического размера нетто-дохода родителя на 110 евро (1010 - 900).
Т.о. фактический нетто-доход этой неполной семьи (900 евро в месяц) находится в пределах между ее прожиточным уровнем (825 евро в месяц) и минимальным уровнем благосостояния (1010 евро в месяц). Значит, семья имеет право на получение добавки к детскому пособию, что позволит ей покрывать все расходы на жизнь и избежать обращения в социальное ведомство за социальной помощью.
Определим фактический размер добавки к детскому пособию в этом примере. Фактический размер нетто-дохода матери-одиночки в этой неполной семье превышает ее фактический прожиточный уровень на 75 евро, что ведет к уменьшению максимального размера суммарной добавки к детскому пособию на 37 евро (75 : 10 Х 5). Значит в этом примере семья может претендовать только на величину 185 – 37 = 138 евро в месяц добавки к детскому пособию. Тогда бюджет семьи в этом примере составит:
Нетто-доход родителя - 900 евро в месяц,
Детское пособие – „Kindergeld“ - 204 „ ---- „
Добавка к детскому
пособию „Kinderzuschlag“ - 138 „ ---- „
Итого: 1242 „ ---- „
И действительно, если бы семья жила исключительно на социальные выплаты в рамках SGB II, то она бы получала: 424 + 245 + 401 = 1070 евро в месяц. В то время, как при работе матери-одиночки и получении государственной помощи на материальное содержание детей, эта неполная семья будет иметь: 900 + 204 + 138 = 1242 евро в месяц, т.е. на 172 евро больше.
Вопросы и ответы по теме
Вопрос: Какую цель преследует государство, предоставляя родителям добавку Kinderzuschlag к детскому пособию - Kindergeld в качестве дотации на материальное содержание ребенка?
Ответ: Этой целью является побуждение родителей выйти из круга получателей социальных выплат согласно законоположениям Hartz-IV и включиться в профессиональную трудовую жизнь. Если родители находят возможность работать по своей профессии (чаще всего в режиме неполной трудовой занятости) и получать при этом хоть и невысокий заработок, но достаточный для собственного материального содержания, то их ребенка в материальном отношении поддержит государство, предоставляя ему детское пособие - Kindergeld и добавку к нему - Kinderzuschlag, а также квартирное пособие - Wohngeld для такой семьи с низкими доходами. Тем самым родители порывают обременительную и для себя и для государства, а главное унизительную для себя, связь с агентством по трудоустройству (Job-Centеr) и становятся самостоятельным и относительно независимыми членами трудового сообщества страны. Вместо социальных выплат на ребенка они получает для этого детское пособие и добавку к нему, а также квартирное пособие.
Вопрос: Кто имеет право на получение добавки Kinderzuschlag к детскому пособию?
Ответ: Лица, правомочные на получение детского пособия, имеют право на получение добавки к нему на своих детей, возраст которых не превышает 25 лет, в том случае, когда:
- эти дети проживают в их домохозяйстве, а также не состоят в браке или не являются партнерами по совместной жизни;
- на этих детей выплачиваются детское пособие или другие исключающие это пособие выплаты;
- ежемесячные доходы родителей достигают предельной минимальной величины (т.н. Mindesteinkommensgrenze);
- подлежащие учету доходы и имущество родителей не превышает предельной максимальной величины (Höchsteinkommensgrenze);
- нуждаемость семьи покрывается посредством выплаты добавки к детскому пособию и квартирному пособию (на которое семья имеет право) и поэтому у нее не имеется права на предоставление социальных пособий в рамках Hartz-IV (Arbeitslosengeld II / Sozialgeld).
Дети иностранцев получают эту добавку, если у них имеется действующее разрешение на проживание (Niederlassungserlaubnis) в Германии или на временное пребывание в ней (Aufenthaltserlaubnis) с определенной целью.
Если речь идет о неполной семье, т.е. с родителем-одиночкой (в одиночку воспитывает своего ребенка), то добавка Kinderzuschlag к детскому пособию выплачивается вместо добавки другого вида, а именно Unterhaltsvorschuss, но только тогда, когда другой родитель ребенка неизвестен или неизвестно его местожительство и все попытки найти его оказались безуспешными с тем, чтобы обязать выплачивать материальное содержание, или когда этот родитель умер, то матери (отцу) - одиночке можно обратиться в семейную кассу агентства по трудоустройству (Job-Centеr) за получением добавки Kinderzuschlag к детскому пособию (вместо обращения в Jugendamt, Unterhaltsvorschuss-Kasse).
Вопрос: Что нужно сделать, чтобы получать добавку Kinderzuschlag к детскому пособию?
Ответ: Для получения этой добавки нужно обязательно подать заявление в письменной форме в соответствующее учреждение, обычно, в семейную кассу агентства по трудоустройству (Job-Centеr) по месту жительства ребенка. Не допускаются устные заявление, например, по телефону или на телефонный автоответчик. Бланк заявления и памятку с рекомендациями по его заполнению можно получить в городской, окружной или муниципальной администрации, а в Job-Centеr вам помогут его заполнить.
К заявлению следует приложить нижеследующие документы:
− удостоверение личности или заграничный паспорт,
− справку или соответственно свидетельство на право проживания в стране,
− свидетельство о рождении ребенка,
− подтверждение о прописке или соответственно справку из реестра прописанных лиц,
− доказательства доходов, как например, заработок по месту работы, детское пособие, квартирное пособие, сиротская пенсия на ребенка и др.
Вопрос: Каким образом происходит учет доходов и капитала родителей при определении размера добавки к детскому пособию?
Ответ: При определении фактического размера этой добавки необходимо учитывать как наличие у детей собственных доходов или имущества (капитала), так и величину превышения фактических ее нетто-доходов над минимальным ее прожиточным уровнем. Если у ребенка имеется собственные доходы или имущество (капитал), то уже на первом шаге процедуры определения размера добавки им ежемесячная доля этих доходов (имущества) вычитается (но только в размере 45% ее – с 1 июля 2019 года согласно закону Starke-Familien-Gesetz, а до 1 июля – в размере 100%) из наибольшей величины добавки на ребенка (при условии, что посредством этого остается не учтенным не больше чем 100 евро от дохода ребенка; приходящийся на ребенка сверх того доход должен учитываться в полном размере). При нескольких несовершеннолетних детях в семье сложение их ежемесячных доходов для последующего вычета из суммарной величины прибавки на детей не производится. Учет их доходов (имущества) осуществляется всегда только в индивидуальном порядке.
Пример 4. (для расчета после 1 июля 2019 года): Мать-одиночка воспитывает двух малолетних детей в возрасте 4-х и 7-ми лет. У обоих детей имеются собственные доходы, а именно, на первого ребенка мать получает пенсию из-за его полусиротства (т.к. умер его отец) в размере 120 евро в месяц, а на второго ребенка получает материальную помощь в размере 150 евро в месяц
В этом случае учитываемый размер добавки на первого ребенка будет только: (185 – 120 х 0,45) = 131 евро в месяц, а на второго ребенка – (185 – 150 х 0,45) = 117,5 евро. При этом неучтенной долей дохода будет в обоих случаях величина менее 100 евро: 120 – 120 х 0,45 = 66 евро и 150 – 150 х 0,45 = 52,5 евро. Общий учитываемый размер добавки на детей в этой семье составит: 131 + 117,5 = 248,5 евро в месяц.
После вычета в индивидуальном порядке доли ежемесячных доходов несовершеннолетних детей из суммарной величины добавки на них вычитаются, в качестве второго шага процедуры определения величины добавки на детей, доля превышения ежемесячных нетто-доходов (имущества) родителей над минимально допустимой для них границы (Mindesteinkommensgrenze), которая соответствует прожиточному минимуму взрослых (без детей) членов семьи. Происходит это, однако, не в полном объеме, а именно, за каждые 10 евро превышения нетто-доходов родителей над фактическим ее прожиточным минимум вычитается 5 евро из общей суммы добавки на детей. При этом в качестве родителей рассматриваются:
- мать или отец-одиночка,
- совместно проживающие родители или зарегистрированные партнеры по жизни, а также
- совместно проживающая пара, образующая супружескую общность.
Вопрос: Что следует учесть родителям в семье с низкими доходами при подаче заявления на получение добавки к детскому пособию и в течение всего периода выплаты этой дотации?
Ответ: Прежде всего, с момента предоставления добавки к детскому пособию и в течение всего периода времени ее получения необходимо немедленно сообщать обо всех изменениях обстоятельств, на основании которых принимается согласно закону решение о выплате этой дотации. Причем об этих изменениях нужно ставить в известность именно то ведомство, которое приняло решение и выплачивает эту дотацию (Job-Centеr). Следует сразу же уведомлять том случае, когда:
- ребенок с вами больше не живет,
- вы переехали на другое местожительство,
- другой родитель ребенка умер.
При невыполнении этой информационной обязанности могут удержать ранее выплаченную добавку и даже, в случае преднамеренного или по небрежности нарушения этой обязанности, наложить денежный штраф.
Вопрос: Как узнать о решении по поводу выплаты родителю в неполной семье добавки к детскому пособию?
Ответ: На заявление Вы получите письменный ответ-решение. В нем вам сообщат, соответствует ли ваше заявление в полном объеме условиям предоставления добавки к детскому пособию или только не в полном объеме, или вообще не отвечает этим условиям, а также будет ли вам выплачиваться эта добавка и в каком размере – полном или сокращенном. Из этого решения Вы сможете установить, на какого ребенка предоставляется добавка к детскому пособию, ее ежемесячный размер, а также какие суммы соответственно причисляются к этой добавке.