О пакете правительственных мер по поддержке россиян в условиях жестких антироссийских санкций

***

Российское ЖКХ не может позволить себе заморозку тарифов

Представители «Единой России» уверяли, что в Госдуме готовится пакет мер по поддержке россиян в условиях жестких антироссийских санкций, который содержит не только госрегулирование цен на социально значимые товары, но и ограничение роста тарифов ЖКХ.

А лидер партии «Справедливая Россия – За правду» Сергей Миронов критиковал идею ввести «экономически обоснованные» тарифы ЖКХ и также предсказывал очередной удар по доходам населения. Он обращал внимание, что средства на модернизацию ЖКХ будут выделены из Фонда национального благосостояния (ФНБ). В России инфляция держится примерно на таком же как в Беларуси уровне, но увеличение стоимости оплаты услуг ЖКХ планово произойдет только с 1 июля. Ожидается, что средний размер роста тарифов составит 4%, хотя для некоторых регионов федеральными властями установлен более высокий потолок. 

На фоне кризиса, связанного с украинским конфликтом, некоторые политики предлагают снизить давление на население и отменить планы повышения тарифов ЖКХ. В конце апреля депутат Саратовской областной думы Николай Бондаренко разместил в интернете онлайн-петицию с призывом к властям поддержать граждан страны в кризис. Он предложил не только не повышать, но и снизить оплату за электричество и отменить счета за капремонт и вывоз мусора из-за наблюдаемого в стране «неконтролируемого» роста цен на продукты питания и услуги на фоне падения реальных доходов граждан. 

Концепция перестройки сферы ЖКХ в России была анонсирована осенью прошлого года вице-премьером Маратом Хуснуллиным. Программа модернизации инженерной инфраструктуры оценивалась им в 1 трлн руб. В феврале была утверждена программа финансирования проектов в ЖКХ за счет накоплений Фонда национального благосостояния (ФНБ): в 2022 году на обновление коммунальной инфраструктуры будет выделено 20 млрд руб. кредитов под 3% годовых, а общий объем программы – 150 млрд руб. на четыре года. 

Интерфакс» сообщил, что в мае ФНБ вырос почти на 1,5 трлн руб. (до 11 трлн, или 8,3% ВВП). Также стало известно, что в том же месяце средства ФНБ на 3 млрд руб. были размещены в облигации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 

Подходы России и Белоруссии граждан в условиях западных санкций, таким образом, несколько отличаются, хотя в конце апреля Министерство труда и социальной защиты РБ сообщило о дополнительной социальной поддержке населения за счет увеличения на 4,9% бюджета прожиточного минимума. Это отразится в первую очередь на размере выплат и доплат семьям с детьми и пожилым гражданам, пояснили в ведомстве. Общие расходы на финансирование пособий на детей, исчисляемых от бюджета прожиточного минимума, в мае составят около 39 млн белорусских рублей, или почти 14 млн евро. 

Об аналогичных мерах президент Владимир Путин объявил в конце мая: с 1 июня пенсии неработающим пенсионерам будут увеличены на 10%, вырастет прожиточный минимум на 10%, а с 1 июля на 10% увеличится МРОТ, что также отразится на увеличении всех социальных выплат. 

«В Белоруссии несколько другая структура экономики, она больше огосударствленна, чем в РФ, – сказал «НГ» замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин. – У нас тоже большая доля государства в предприятиях, однако они являются акционерными обществами и могут тратить огромные средства, например, на закупку иностранных спортсменов для спонсируемых ими команд. В Белоруссии же более социально направленная экономика, там больше социализма. Эта страна использует в том числе преимущества своего положения союзника РФ: для нее не повышались цены на газ, ей выдавались дешевые кредиты для строительства АЭС, а все это позволяет ей держать низкие цены на электроэнергию. Почему у нас меньше социализма – это вопрос к экономическому блоку правительства». 

«Увеличение тарифов – это обычная плановая работа, которая идет полностью под контролем государства, пояснил «НГ» зампредседатель комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. – Нынешнее повышение не будет связано с реальным темпом инфляции, и оно необходимо для нормального функционирования системы ЖКХ. Правительство выделяет адресную помощь тем, кто в ней нуждается, в том числе и по компенсации затрат на ЖКХ. И эта система сегодня работает более эффективно, чем заморозка тарифов, которая не будет компенсирована предприятиям сферы ЖКХ. Белоруссия пошла путем, на котором предприятиям придется нести на себе бремя инфляции, надеемся, что решение о заморозке тарифов в Белоруссии не парализует отрасль». 

В РФ, по словам Кирьянова, нет предпосылок для изменения планов в сфере ЖКХ. «Нет никаких предпосылок говорить о сокращении финансирования национальных проектов, модернизации отрасли», – резюмирует он. 

«Поднятие тарифов на ЖКХ в Белоруссии может вызвать критику, – считает политолог Андрей Суздальцев. – Дело в том, что страна уже три года получает от РФ газ по 128,5 долл. за куб. м, то есть практически даром, а именно газ является главным ресурсом для производства тепла и электричества в Белоруссии. Мы – энергетическая страна, поэтому резкое поднятие тарифов у нас также вызывает вопросы. Однако наши социальные программы гораздо более мощные, чем у соседей. В наших квартирах зимой очень тепло, я знаю немало иностранцев, которые приезжают в холодный период в РФ, снимают квартиры просто потому, что у нас это гораздо дешевле. Мы первые ввели материнский капитал, у нас сохраняются льготы для пенсионеров и т.п. Поэтому большая, чем в РФ, социальная направленность белорусской экономики – это миф». 

У наших стран и разный подход к импортозамещению, говорит эксперт. «У нас этим, по сути, занимается бизнес, в том числе при поддержке правительства, малый и средний. В Белоруссии весь бизнес под контролем государства, там есть свои олигархи, своих денег на импортозамещение нет, на недавней встрече в Сочи (президент Белоруссии. – «НГ») Лукашенко просил у Путина очередные 2,5 млрд долл. Они надеются, что все санкции будут компенсированы за счет РФ», – говорит Суздальцев. 

Заморозка тарифов ЖКХ - мера внешне привлекательная, но в целом даёт эффект резкого повышения при разморозке, поэтому пользу от этого можно назвать локальной и временной, - сказал «НГ» первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. - Сейчас активно прорабатываются новые меры поддержки населения, в том числе и широких слоев. С учётом эффективности выплат на детей школьного возраста, можно сказать, что разрабатываемые меры также будут продуманными и полезными. Недавняя индексация пособий, МРОТ и пенсий оказалась актуальной и нивелировала инфляционный спад доходов социально незащищённых слоев населения, что, несомненно, можно считать весьма полезным. Также нельзя не вспомнить о понижении ключевой ставки, которое оказало положительное влияние на отечественную экономику в целом и циркуляцию доходов и расходов населения - в частности». «У нас более тонкая настройка сейчас осуществляется в ЖКХ, - сказала «НГ» зампред Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы Светлана Разворотнева. - Федеральные власти определяют для каждого региона свои коридоры поднятия тарифов, и как показывает практика, не всегда они идут «по высшей планке». Многие регионы отказались повышать тарифы на капремонт. Сдерживание тарифов дает экономию всем гражданам, и бедным, и богатым, наша же система стремится к дифференциации нагрузки за счет субсидирования малоимущих. Институт ЖКХ надо продолжать реформировать, пока ситуация лучше не становится, но в целом мы идем правильным путем».

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Галина Дзюба пояснила «НГ», что других источников для финансирования отрасли кроме средств граждан, по сути, нет. «Даже если финансирование пойдет через бюджет, это же в конечном итоге все равно средства населения, полученные от налогов. Правительство приняло решения о поддержке строительной отрасли, если не поддержать ЖКХ, в том числе через плановое повышение тарифов – в отрасли могут возникнуть проблемы»., - сказала она.

Автор Анатолий Комраков

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-06-06/1_8454_sanctions.html

***

Правительство и нефтяная отрасль сдерживают падение цен 

Отечественный топливный рынок существовал до санкционного кризиса в условиях растущего внешнего спроса на сырую нефть и нефтепродукты.

В условиях свободного вывоза углеводородов по прозрачным ценам внешнего рынка внутрироссийские цены на бензин формировались на основе экспортного паритета. Нефтяники требовали обеспечить себе такую же доходность на внутреннем рынке, как и на внешнем. Сегодня реальные цены экспортных сделок сильно отличаются от мировых индикаторов. И ориентация на экспортный паритет невозможна. Для внутреннего рынка складываются условия для снижения цен. Этого не хотят и чиновники, и нефтяники.

Из-за экспортных запретов нефти в России остается все больше, но это практически не влияет на ценники автозаправок. В мае россияне отмечали заметный рост цен на топливо, свидетельствуют данные опроса Фонда «Общественное мнение» (ФОМ). Почти каждый респондент (24%) наблюдал заметный рост цен на бензин. Российские чиновники убеждают, что нет причин волноваться, главное, что нет дефицита топлива. При этом налоговый механизм, который создавали в отрасли с 2019 года для сдерживания экспорта, теперь по факту утратил актуальность. Но бюджет продолжает выплачивать нефтяным компаниям сотни миллиардов рублей «обратного акциза».

Россия на внешнем рынке сохранит порядка 10 млрд долл. поступлений от поставок сырья в Венгрию, Словакию и Чехию, куда нефть поступает по трубопроводу «Дружба», но потеряет свыше 22 млрд долл. доходов в год из-за частичного эмбарго Евросоюза, подсчитало агентство Bloomberg. Россия экспортировала в регион около 720 тыс. барр. сырой нефти в сутки по своему магистральному трубопроводу в 2021 году, а 1,57 млн барр. в день поставлялись в ЕС морскими путями.

Некоторые аналитики считают, что РФ сама должна сократить добычу нефти, пока не определилась ситуация с актуальностью получения «еврофантиков» в обмен на энергоресурсы. И пока не отменен механизм налогового регулирования, который помогал сдерживать экспортные аппетиты нефтяных компаний. По оценкам директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александра Широва, в краткосрочной перспективе более 100 млн т ежегодно добываемой Россией нефти окажутся избыточными из-за сильно сжавшегося вследствие европейского и американского эмбарго рынка, а переориентация на азиатские рынки упирается в логистические ограничения.

Внутренний рынок, по его мнению, не проглотит эти дополнительные 100 млн т в течение двух-трех лет. Он напоминает, что внутренние цены уже давно формируются по принципу экспортного паритета, когда они калькулировались как мировые за вычетом затрат на транспортировку и экспортных пошлин, скорректированные на текущий курс рубля. Сейчас же, по словам ученого, это становится невозможным, так как система экспортных цен, как, впрочем, и единообразного курса рубля, больше не действует. 

«Фактическая цена реализации нашей нефти на внешнем рынке может иметь скидку от котировок сорта Urals на 30% и более, но именно она используется при расчете экспортной пошлины. Возникает также спред между курсами наличного и безналичного рубля. Фактически мы «въезжаем» в экономику, где параметры цены на нефть и курса рубля уже не являются главными ориентирами для формирования макроэкономических сценариев», – отмечал Широв. 

Энергетическое крыло в правительстве РФ не склонно драматизировать ситуацию с нефтедобычей в России, которая в 2022 году снизится, но не так сильно, как ожидает Минэкономразвития, заявил в Тегеране вице-премьер Александр Новак. Однако он допустил, что она снизится до 480–500 млн т с 524 млн т в 2021 году. Впрочем, в мае добыча нефти в РФ снова начала расти, правда, всего на 1% по сравнению с апрелем. Производство составило 1,388 млн т в сутки (или 10,174 млн барр.). Обеспечение внутреннего топливного рынка качественными бензином и дизелем являются абсолютным приоритетом, производство топлива останется на нормальных уровнях для удовлетворения формирующегося спроса, сообщили «НГ» в пресс-службе Минэнерго. По оценке министра финансов Антона Силуанова, Россия в 2022 году может потерять до 17% нефтяной добычи. 

Средние потребительские цены на бензин в России с 16 по 22 мая 2022 года составили 50,67 руб. за литр, сообщает Росстат. Средние цены на все виды топлива на московских автозаправках за последнюю неделю мая, как и неделей ранее, остались прежними, следует из данных Московской топливной ассоциации (МТА): марки Аи-92 и Аи-95 стоят 47,8 и 53,02 руб. соответственно. Средние цены на дизельное топливо составляют 54,1 руб. 

Избыточное предложение топлива на внутреннем рынке из-за проблем с экспортом, падения спроса и стимулов государства, мотивирующих производителей наращивать поставки на российский рынок, приведут к тому, что цены на бензин на российских АЗС могут снизиться через три месяца при сохранении низких биржевых цен на топливо, заявил управляющий партнер компании «Петролеум трейдинг» Максим Дьяченко. С начала военной операции в Украине оптовая цена на бензин марки Аи-92 на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) упала почти на 30%, до 36,775 тыс. руб. за тонну. Эксперт отметил, что понижение цен на заправках должны начинать вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК), которые контролируют весь птовый сегмент на топливном рынке. 

«Для них низкие оптовые цены – это их же скидка. И они за счет розницы компенсируют себе оптовые скидки. И чтобы они снизили цены на АЗС, нужно какое-то административное давление. Если через три месяца цены оптовые сохранятся на этом уровне, а розница не начнет снижаться, наверняка начнет вмешиваться ФАС, и мы какое-то снижение увидим», – продолжил он. По его словам, более мелкие независимые АЗС вряд ли начнут ценовую конкуренцию с крупными игроками, так как это противоречит прагматичным подходам. 

Кроме санкционных ограничений привлекательность экспорта сейчас снижает и очень крепкий рубль, и теоретически этот фактор также должен давить на внутренние цены. Но если оптовые цены реагируют на эти факторы адекватно «нормальному» рынку, то розница пока выжидает. Тем временем, по данным Российского топливного союза, в мае продажи топлива на заправках упали на 15–20% по сравнению с 2021 годом. 

Экспортный паритет практически обнулен, и есть перспектива снижения цен на внутреннем рынке, сказал «НГ» глава аналитического центра Независимого топливного союза Григорий Баженов. «Демпферные выплаты сейчас большие, но и НДПИ высокий, так что одно другое покрывает, и налоговая нагрузка, судя по всему, сбалансирована», – говорит эксперт. (По данным ИНП РАН, доходы консолидированного бюджета по налогу на добычу природных ископаемых в январе-феврале 2022 года выросли почти на 195,6% по сравнению с тем же периодом 2021 года. – «НГ».) 

«На экспорт идет ограниченное количество топлива, и это привело к тому, что оптовые цены внутри страны стали падать. В некоторых регионах уже заметно снижены и розничные цены. Такое снижение определяют в основном независимые АЗС, пытающиеся сейчас вернуть клиентов, которые могли уйти в 2021 году, когда цены у независимых станций были выше, чем у крупных сетей. Сейчас люфт для снижения цен есть, но не все им пользуются, потому что не до конца ясна долгосрочная перспектива», – говорит Баженов. 

Последствия ценовой войны на АЗС заметили в некоторых регионах. Например, на заправках крупнейшей сетевой компании в Кирове цены на все топливо были снижены примерно на 1,2 руб. Однако, отмечают в комментариях автолюбители, это все еще дороже, чем на независимых АЗС.

Снижение внутренних цен возможно на оптовом рынке (оно там уже и происходит), но в рознице ситуация иная, сказал «НГ» ведущий эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Станислав Митрахович. «АЗС отыгрывают потери, которые они понесли в прошлом году из-за быстрого роста цен в опте при административном ограничении роста цен на заправках (максимум был разрешен рост на уровне официальной инфляции). Но с учетом высокой базовой ставки ЦБ и дорогих кредитов цена в опте все равно начнет расти через некоторое время», – считает эксперт. «От налогового маневра в аспекте роста НДПИ можно было бы отказаться для поддержки отрасли, но нефтянка воспринимается как источник денег для бюджета (налоги берут с тех, у кого банально есть деньги). Поэтому на серьезное снижение налогообложения я бы на месте отраслевых лоббистов не рассчитывал. Обратные акцизы и демпфирующую надбавку сохранят, но вряд ли будут дополнительно корректировать в пользу нефтяников, как было обещано несколько месяцев назад. В лучшем для отрасли случае коррекция демпфера будет отложена на несколько месяцев», – говорит Митрахович.

«Снижение внутренних оптовых цен наблюдается с самого начала СВО, – отметил для «НГ» аналитик «Финам» Сергей Кауфман. – Европейские потребители уже в марте начали активно отказываться от поставок российских нефти и нефтепродуктов, что привело к их перенаправлению на внутренний рынок и образованию профицита. Цены в рознице пока не снижаются, но в условиях существенного роста общей инфляции в стране стабильность цен уже является существенным позитивом. На мой взгляд, устойчивое снижение розничных цен возможно только в случае снижения налоговой нагрузки на отрасль, хотя в текущих условиях и возможны временные периоды возникновения скидок или более низких цен. Проведение налогового маневра не привело бы к выравниванию внутренних и экспортных цен на топливо из-за действия демпферного механизма. В текущих условиях налоговый маневр будет в первую очередь нацелен на повышение доходов бюджета». 

«После ввода эмбарго давление в сторону снижения внутренних цен усилится из-за роста привлекательности внутреннего рынка в условиях ограничений на экспорт. Однако эффект передачи на розничные цены ограничен. Этому препятствуют два фактора - высокая доля фиксированных налогов в цене (в первую очередь, акцизов), а также механизм демпфера, - сказал «НГ» директор Центра экономической экспертизы ИГМУ НИУ ВШЭ Марсель Салихов. - Уже сейчас существует значительный разрыв между ценами экспортного паритета и ценами внутренними. Цена нетбека уже сейчас слабо связана с внутренними ценами (к примеру, по бензину превышает в настоящее время 100 тыс. руб за тонну). Цены на внутреннем рынке значительно ниже мировых. Я не думаю, что сейчас стоит задача повысить внутренние цен до уровнях мировых».

Автор Анатолий Комраков

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-05-31/1_8449_petrol.html