На заметку населению России: уход за инвалидами, курение подростков, "нездоровые" продукты

***

Уход за инвалидами: государству нужен другой подход? 

Как обеспечить российских инвалидов самым главным для них ресурсом — вниманием? Эта возвышенная задача имеет практическую плоскость.

Человек, решивший посвятить себя уходу за нуждающимся, должен и сам иметь ресурс для жизни. Российское законодательство предусматривает меры поддержки, но они минимальны и отстают от времени. В результате инвалиды оказываются обделены семейной заботой. Автор проекта «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов изучил международный опыт и предложил модернизировать существующую помощь.

Всего в России, по данным Росстата, в 2021 году проживали свыше 11,6 млн инвалидов, из которых более 1,3 млн инвалидов первой группы и более 700 тыс. детей-инвалидов. Размер пособия для ухаживающего за инвалидом крайне низок — 1,2 тыс. рублей в месяц, для родителей ребёнка-инвалида — 10 тыс. рублей в месяц. При этом есть обязательное и почти невыполнимое условие для получения денег — полный отказ от трудовой деятельности. 

В результате создаются неблагоприятные условия для поддержки инвалида членами его семьи. Родственники вынуждены прибегать к услугам социальных работников, а иногда и вовсе отказываться от инвалидов, передавая их интернатам. По оценкам экспертов, содержание инвалида в интернате обходится государству порядка 40 000 рублей ежемесячно. Даже с учетом того, что до 75% пенсии инвалида поступает в фонд интерната, разница между расходами интернатов и пособиями по уходу колоссальная. 

Как решается проблема в других странах? В Ирландии работник получает право на неоплачиваемый отпуск по уходу за тяжелобольным до 104 недель с сохранением рабочего места. При этом первые 13 недель оформляются как оплачиваемый отпуск. Ухаживающий за инвалидом ирландец получает социальные страховые выплаты в размере 225 евро (13 275 руб.) в неделю и дополнительно 20-48 евро (1180 — 2832 руб.) в неделю за каждого зависимого от него ребёнка. Кроме того, разрешается работать — до 18,5 часа в неделю. В Швеции родителям ребёнка-инвалида можно одновременно получать социальные выплаты и работать, а компания должна предоставить возможность для сокращения рабочего дня. 

Давыдов предложил в России повысить размер социальных пособий — до 11 807 рублей для родителей ребёнка-инвалида и 3473 рублей для тех, кто ухаживает за взрослым инвалидом первой группы (85% и 25% от МРОТ соответственно с привязкой к этому показателю). Вторая инициатива — дать возможность получать легальный доход в пределах 85% МРОТ с условием, что работе уделяется не более 70 часов в месяц. Третья мера — предоставление права на сокращение рабочего времени на 25% для людей, помогающих больным родственникам. Без оплаты, но с сохранением рабочего места. 

Автор идеи уверен, что реализация позволит решить сразу несколько задач. Те, кто ухаживают за инвалидами, продолжат участвовать в экономической деятельности, люди с ограничениями получат больший уход, а число случаев, когда больных передали в интернаты на полное попечение государства, сократится. Вместо строительства и обслуживания дорогостоящих социальных учреждений — адресная помощь, эффективная и выгодная. 

На инициативу Давыдова отреагировали в Минтруде. Заместитель директора департамента государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Вячеслав Заблоцкий перечислил действующие меры поддержки, уже упомянутые автором идеи при описании проблемы — 1,2 тыс. рублей и 10 тыс. рублей. «При этом индексация названных размеров не предусмотрена», — подчеркнул он.

Комментируя официальный ответ, Давыдов обратил внимание, что ситуация требует улучшения. Особенно важна индексация уже установленных пособий, обесцениваемых инфляцией. Так, назначенные в 2007 году пособия для ухаживающего за инвалидом в размере 1,2 тыс. рублей остались неизменными, в то время как МРОТ успел увеличиться в шесть раз. «Если на момент введения пособия оно казалось внушительным, то сейчас оно несущественно. Поэтому я предлагаю привязать размер пособий по уходу за инвалидами к динамическому показателю, который увеличивается ежегодно, с целью избежать его обесценивания», — заявил автор проекта. 

Другими обстоятельствами, нуждающимися в пересмотре, является требование об обязательном отсутствии трудовой деятельности для получения поддержки, а также невозможность сократить на работе рабочее время и посвятить его больному, считает Давыдов. На инициативу также отреагировали в Совете Федерации и администрации президента России. Зампред комитета по социальной политике Елена Бибикова рассказала, что компенсационные выплаты по уходу регулируются исключительно указами президента, менять которые законодательная власть не может. 

Консультант департамента письменных обращений граждан и организаций администрации президента Альбина Сербина рассказала, что данные выплаты — мера поддержки граждан, ухаживающих за больными, но не имеющими возможности работать. Средства являются частичной компенсацией заработка, установлены в фиксированном размере, и их индексация не предусмотрена. При этом консультант отметила, что данные выплаты, устанавливаемые без критериев нуждаемости, без учета требований к объему и качеству ухода, перечню услуг, порядку их предоставления и контролю за таким уходом, являются, «по сути, дополнительной мерой поддержки нетрудоспособных граждан вне рамок системы социального обслуживания, не заменяя и не подменяя её». 

«Из ответа госорганов следует, что забота близких и родных не является частью государственной системы поддержки инвалидов, а предусмотренные указом президента пособия рассматриваются властями как своеобразный «бонус», эффективность которого не подлежит обсуждению. К сожалению, чиновники не видят необходимости сделать акцент на развитии системы домашнего ухода, где члены семьи и близкие сами заботятся об инвалидах. Я привёл ряд аргументов, почему именно такой подход способен дать огромные преимущества для общества и государства в будущем. Но они оставлены без внимания», — посетовал Давыдов.

Он обратился к государственным структурам с просьбой дать оценку именно его предложениям. По словам автора проекта, создание благоприятных условий для родных и близких в осуществлении ухода за инвалидами окажет благотворное влияние на всё общество и является выгодным в том числе для бюджета за счёт сокращения расходов на содержание инвалидов. 

Официальные ответы на идеи Давыдова показали глубокую проблему, которая есть в системе социальной поддержки инвалидов, — отсутствие реальных механизмов помощи с участием близких родственников. Средства, закладываемые в бюджете на эти цели, тратятся на дорогую социальную инфраструктуру. При этом во всех смыслах правильнее решать проблему с позиций главенства института семьи, привлекая социальных работников только в безвыходных ситуациях.

Надеемся, что с предложениями ознакомятся не только отделы по работе с обращениями граждан, но также и государственные деятели, принимающие ключевые стратегические решения в сфере социальной политики, — премьер-министр Михаил Мишустин, вице-премьер Татьяна Голикова и глава Минтруда Антон Котяков. Возможно, назрела необходимость реформирования отрасли в интересах государства и всего общества и инициативу Давыдова законодательно поддержат.

Автор Максим Петров

Источник - https://regnum.ru/news/society/3630711.html

***

Курение подростков: как сохранить здоровье целого поколения 

За последние годы Россия достигла заметных успехов в борьбе с курением. Но работы ещё много — никотин остаётся важной проблемой, влияющей на здоровье жителей страны.

В государственной концепции по борьбе с потреблением табака поставлена цель — снизить долю курильщиков с 29% до 21%. Автор проекта «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов изучил международный опыт и предложил решение, позволяющее достичь результата. Он обратил внимание на корень явления — широкое распространение вредной привычки среди подростков. Так, по данным ВОЗ, в 2015 году в России употребляли табачную продукцию более 15% подростков 13-15 лет, а среди студентов вузов и колледжей вредную привычку имеют 75% юношей и 55% девушек. Известно, что наибольший вред от зависимости получает именно растущий организм. В юном и молодом возрасте потребление табака ведёт к тяжёлым последствиям. Если же успеет выработаться привычка, то повзрослевшему человеку отказаться от вдыхания дыма будет крайне непросто. 

В Сингапуре с 2021 года подняли минимальный возраст для потребления табачной продукции с 20 лет до 21 года. В предыдущие два года планка также повышалась — с 18 до 19 лет, а потом с 19 до 20 лет. Наказывается не только молодой курильщик, но и тот, кто ему продал табак. Также в Сингапуре ставят на учёт любителей сигарет и помогают им избавиться от зависимости с помощью индивидуальных программ. Схожий опыт применяется и в некоторых других странах. 

Давыдов предложил издать закон, постепенно поднимающий возраст легального потребления никотиносодержащей продукции до 21 года. За употребление и хранение табака лицам, достигшим совершеннолетия, но не перешагнувшим установленную возрастную планку, назначить административную ответственность. При этом деньги, поступающие от штрафов, направлять на антитабачные мероприятия.  

Другой инициативой является повышение штрафов за вовлечение юношей и девушек в курение. Сейчас они незначительны и составляют от 1 тыс. до 3 тыс. рублей. Справедливый эквивалент ответственности за такие деяния, по мнению автора проекта, должен находиться в диапазоне от 20 тыс. до 40 тыс. рублей. Третья идея заключается в ответственности для продавцов, повторно продавших подросткам сигареты. Помимо штрафа, Давыдов предлагает установить запрет на торговлю никотиносодержащей продукцией на срок от 6 до 12 месяцев. Предложенные меры, уверен автор проекта, значительно сократят число потребителей табака среди подростков и молодёжи, что скажется на здоровье нового поколения, даст пользу рынку занятости и сократит экономические потери, связанные с курением. 

На идею Давыдова отреагировали в Совете Федерации РФ. Глава комитета по социальной политике Инна Святенко заявила, что «введение запрета на продажу табачной и никотиносодержащей продукции лицам, не достигшим 21 года, ущемляет конституционно установленный возрастной принцип правоспособности, ограничивает способность совершеннолетних граждан приобретать и осуществлять гражданские права, а также вступать в гражданские правоотношения, к которым относятся и отношения купли-продажи товаров». 

Комментируя ответ сенатора, Давыдов отметил, что его предложения не идут вразрез с законодательством. «Конституция гласит, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет. Следовательно, при наступлении этого возраста гражданин может вступать в правовые отношения в соответствии со своей внутренней волей. Однако эти отношения строго ограничены рамками, прописанными законом. Если закон устанавливает запрет на то или иное действие, то право поступать по своему желанию в данной конкретной сфере ограничено. Конституция не запрещает дифференциацию законодательных мер по возрастному признаку», — пояснил он. 

Автор идеи напомнил, что ограничения по возрасту за пределами совершеннолетия практикуются в разных странах, в том числе и в России. Примером может стать сфера продажи оружия, где минимальный возраст для покупки — 21 год. Никаких препятствий распространить этот опыт и на табачные изделия нет. Дмитрий Давыдов предлагает Совету Федерации выступить с инициативой и установить административную ответственность за покупку, употребление и хранение никотиносодержащей продукции лицами младше 21 года. По его мнению, за первым нарушением должно следовать предупреждение и обязанность пройти курс о вреде курения, за последующие — штраф.

К каким переменам приведут эти меры? Автор идеи уверен, что ситуация с подростковым и молодёжным курением в стране сильно изменится. И хотя может показаться, что штраф для молодого человека — это негуманный метод, именно он позволит образумить курильщика и мотивировать его отказаться от потребления табака. И, кстати, сэкономить немало денег в будущем.

«Я уверен, что предлагаемые мной меры позволят не только сохранить здоровье целому поколению россиян, но и сократить расходы государства, возникающие из-за негативных последствий от курения. Эти предложения могут стать эффективным шагом в реализации концепции государственной политики противодействия потреблению табака и другой никотиносодержащей продукции», — заявил Давыдов.

Хотелось бы верить, что инициативы Давыдова будут всё же поддержаны законодательно, учитывая очевидную пользу, которую они способны принести обществу. Предложенные Дмитрием Давыдовым меры борьбы с никотиновой зависимостью среди молодёжи закладывают фундамент здорового будущего России. И помогут кардинально уменьшить опасность для общества вредной привычки. Надеемся, что Совет Федерации внимательно изучит инициативу и поможет воплотить её в жизнь.

Авторы: Дмитрий Давыдов, Максим Петров

Источник - https://regnum.ru/news/economy/3652079.html

***

Клеймо позора: «нездоровым» продуктам требуют обязательную маркировку 

Около половины населения России имеют проблемы с лишним весом. Защита людей, и особенно детей, от потенциально опасных продуктов должна активно вестись на государственном уровне.

Ив качестве одной из первоочередных мер необходимо использовать мировой опыт по обязательной маркировке продуктов с высоким содержанием сахара и других вредных веществ, уверен автор «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов.

Итоги переписи населения, проведенной в 2021 году, говорят о том, что прирост численности жителей страны происходит за счет миграции на фоне естественной убыли. То есть рождается нас меньше, чем умирает. Поэтому проблема качественной медицинской помощи, своевременной диагностики и профилактики болезней становится вопросом национальной безопасности. И среди главных вызовов стоит борьба с ожирением, которое не зря называют эпидемией 21 века. Именно оно может спровоцировать такие «болезни цивилизации» как сахарный диабет, гипертонию, атеросклероз, целый «букет» сердечных заболеваний, инсульты и даже онкологию. Перечисленный набор недугов относится к основным причинам смертности в развитых и развивающихся странах.

По статистике, в мире от последствий ожирения или избыточного веса умирают около 3 миллионов человек. ВОЗ ожидает, что к 2025 году проблемы с весом будут испытывать 2,7 миллиарда взрослых, а к 2050 году от избыточного веса будет страдать половина населения планеты. Академик РАН Виктор Малеев считает, что в России уже около 50% населения сталкиваются с лишним весом. Избыток массы в России имеет каждый десятый подросток, рассказали во Всероссийском союзе пациентов. 

Важно, что ты ешь

Существует множество способов бороться с ожирением и лишним весом: начиная со спорта, подвижного образа жизни и заканчивая психотерапией и медицинским вмешательством. И в любом случае краеугольным камнем эффективности такой борьбы становится правильное питание. Помимо контроля за количеством калорий, режимом питания и т.д., важно следить и за тем, что именно поступает в организм. Например, легкоусвояемые углеводы, такие как глюкоза, фруктоза и сахароза сведут на нет самые интенсивные тренировки. Так, в стакане Колы, по оценкам специалистов, содержится около 5 ложек сахара. Еще больше – до 6 ложек – может оказаться в стакане сока из пакетов, который многие родители считают полезным и предлагают детям в качестве альтернативы газировкам. 

Поэтому Дмитрий Давыдов предложил сделать в России обязательной на законодательном уровне маркировку всех продуктов питания, содержащих повышенное количество сахара, насыщенных жиров, натрия и калорий. Предупреждающие этикетки должны быть крупного размера и размещены на лицевой стороне упаковки на видном месте. Их рекламу, уверен автор идеи, необходимо существенно ограничить, а продажу в детских садах и учебных заведениях или использование их в программах питания образовательных учреждений запретить. 

«Покупатели будут осведомлены о том, что приобретаемый и употребляемый ими продукт несет в себе опасность для здоровья. Производители будут мотивированы изготавливать более здоровую пищу. Случаи злоупотребления пищевыми продуктами существенно сократятся», – уверен Дмитрий Давыдов. 

Государственные меры

Соответствующее предложение было направлено в органы исполнительной власти РФ, которые уже дали на него свой ответ. 

В Департаменте пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России в целом инициативу поддерживают. В ответе ведомства на обращение Дмитрия Давыдова, подписанном заместителем директора Деппищепрома Владимиром Сергеевичем Скворцовым, указывается, что технический регламент Таможенного союза содержит условия при использовании в маркировке пищевой продукции информации об отличительных признаках, например, таких как «низкое содержание», «отсутствует», «высокое содержание», в том числе в отношении насыщенных жирных кислот, сахара, натрия и калорийности. Также российским Роспотребнадзором разработаны методические рекомендации по цветовой индикации на маркировке пищевой продукции в целях информирования потребителей, которые содержат унифицированные подходы по цветовой индикации на маркировке пищевой продукции промышленного производства в зависимости от содержания в ней добавленного сахара, соли, насыщенных жирных кислот и транс-изомеров жирных кислот с учетом анализа среднесуточного потребления пищевой продукции в Российской Федерации и усредненных значений вышеуказанных критически значимых пищевых веществ. В то же время в Минсельхозе признают, что «данная цветовая индикация является добровольной и предназначена для обеспечения возможности предоставления потребителю более детальной и наглядной информации о содержании в ней отдельных веществ». Наконец, в министерстве считают, что отечественная промышленность выпускает широкий ассортимент пищевой продукции, поэтому потребитель имеет возможность выбора пищевой продукции в соответствии с составом, указанным на этикетке, своими вкусами и предпочтениями. 

Защитить детей

Дмитрий Давыдов считает, что Минсельхоз проделал большую работу в сфере предотвращения последствий от использования вредных продуктов, но этих мер недостаточно. «Перекладывание всей ответственности за оценку вредности продукта на покупателя не позволяет снизить потребление вредной пищи по нескольким причинам», – прокомментировал он ответ Минсельхоза. 

Так, полагает автор инициативы, покупатель нуждается не только в знаниях состава потребляемого продукта, но и в профессиональном заключении о том, насколько этот продукт может оказаться вредным для него. Поэтому, например, в Израиле или Чили, предупреждение о вреде продукта публикуется на упаковке от имени Министерства здравоохранения, как от авторитетного независимого органа, способного установить негативное влияние на организм того или иного компонента продукта. Кроме того, к продуктам питания не предъявляются возрастные ограничения, а также нет барьеров против маркетингового продвижения потенциально опасных продуктов, в том числе среди детей. Наконец, отмечает Дмитрий Давыдов, покупатели не уделяют внимания изучению пищевой ценности и содержанию элементов в составе продукта, или не понимают эту информацию на упаковке и не доверяют ей, а рекомендациями Роспотребнадзора о цветовой маркировке пользуются очень мало производителей. В связи с этим он просит Минсельхоз пересмотреть позицию и выступить инициатором введения обязательной предупреждающей метки на лицевой стороне упаковки всех продуктов питания с высоким содержанием натрия, сахара, жиров и калорий, а также ограничения рекламы таких продуктов, в первую очередь для детской аудитории. «Такой шаг станет эффективной мерой в реализации «Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года», – отметил автор.

Инициативы Дмитрия Давыдова нашли поддержку во Всероссийском союзе пациентов

«Как правило, потребителю оценить содержание соли, сахара и жира не просто. Единственная возможность это сделать – прочитать то, что написано мелким шрифтом о составе продукта на этикетке. Сделать это часто невозможно из-за качества этикетке или в целом для человека с неидеальным зрением. Выход – введение яркой и понятной маркировки. Это позволит людям всех возрастов осознанно подходить к выбору продуктов питания и понимать, что они едят. Именно это – ключ к тому, что называется «здоровым» питанием, профилактикой вредных привычек с детства», – рассказал сопредседатель Всероссийского союза пациентов Юрий Жулев. Органы законодательной власти также демонстрируют солидарность с идеями Дмитрия Давыдов в стремлении защитить россиян от некачественной продукции. Например, в 2020 году Государственной Думой РФ были приняты изменения в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Теперь в нем закреплены требования к достоверности информации о качестве и безопасности продуктов питания, о ее соответствии нормативам, актуализированы понятия качества пищевой продукции, ее характеристик, в том числе безопасности, потребительских свойств, энергетической и пищевой ценности. Наконец, новый закон ввел понятие «здоровое питание», определил его принципы, в том числе особенностей питания детей и других групп населения. Еще один шаг – законопроект, ограждающий самых юных жителей страны и их родителей от агрессивной рекламы детского питания. Подписанный президентом в мае этого года закон указывает, что реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна будет содержать утверждение о преимуществах грудного вскармливания детей, сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.

Однако этих мер недостаточно, чтобы полностью защитить людей и особенно молодежь от вредной продукции. И следующим шагом, который закрепит и усилит эффект нововведений, должна стать обязательная маркировка потенциально вредных продуктов, также закрепленная на законодательном уровне.

Источник - https://expert.ru/2022/07/7/kleymo-pozora-nezdorovym-produktam-trebuyut-obyazatelnuyu-markirovku/