***

Путь назад, на Украину, не отрезан. Что следует знать 

Почти всегда в беседах с украинскими беженцами затрагивается вопрос дальнейших планов. «Вы хотите остаться в Германии навсегда? Или планируете возвращение?» Судя по ответам, число желающих остаться примерно равно числу желающих вернуться. Есть доля колеблющихся: то ли оставаться, то ли возвращаться ...

Жизнь так или иначе подводит к принятию конкретных решений. Но даже те, кто, как говорится, окончательно решил, не избавлены от сомнений. Желающие остаться не уверены: разрешат ли им? Желающие уехать боятся, что, если на родине дела опять пойдут плохо, им не удастся больше приехать в Германию. Или опасаются, что впоследствии они лишатся тех привилегий и прав, которыми в настоящее время обладают в Германии и в Европейском Союзе.

Какова ситуация на самом деле? 

Шансы получения ПМЖ для украинцев мы уже рассматривали. Они достаточно высокие. Что касается перспектив возвращения, то всё решает как объективная ситуация на родине (дозволяет или нет она вернуться), так и личная позиция. А что касается позиции Германии, то она никоим образом не подталкивает украинских беженцев к возвращению. Решение – исключительно за вами.

Но принимая решение, нужно обязательно определиться со сроками. Возвращаетесь навсегда или на время? На какое время? От этого зависят условия дальнейшего пребывания в Германии или перспектива вновь приехать в эту страну (когда-либо в дальнейшем, мало ли).

Итак, вопрос номер один: 

Можно или нельзя? 

Можно. Украинцы, имеющие разрешение на пребывание в Германии (Aufenthaltstitel согласно статье 24 Закона о пребывании – Aufenthaltsgesetz), могут совершать поездки на Украину. Согласно личному решению, они могут остаться на родине. Могут также в любой момент снова вернуться в Германию.

О продолжительности поездки следует заблаговременно сообщить в ведомство по делам иностранцев, выдавшее разрешение на пребывание, а также в социальное ведомство или в отделение агентства по труду (джобцентр), выплачивающее социальное пособие и решающее другие вопросы обеспечения беженцев. От продолжительности поездки может зависеть ваш статус иностранца, пребывающего в Германии, и решение о дальнейшем социальном обеспечении.

Закон о защите беженцев определяет три «принципиально разных» срока поездок на родину:

• кратковременная – до трех недель (точнее, до 21 календарного дня) в год
• продолжительная – до 6 месяцев
• возвращение (то есть поездка «в одну сторону» с намерением остаться на родине). 

Кратковременная поездка 

Ее максимальная продолжительность, повторяем, три недели, или 21 календарный день, к которым относятся также выходные и праздничные дни. В этом случае сохраняется регистрация в Германии и продолжается выплата социальных пособий. Однако необходимо заранее предупредить джобцентр или социальное ведомство о времени отсутствия и получить от него согласие. Это согласие носит сугубо формальный характер. От вас не потребуют обоснования необходимости поездки или каких-то других объяснений. Просто ведомство, занимающееся вашим обеспечением, должно знать, что с такого-то по такое-то вас нет. Во избежание недоразумений.

Если же ваше отсутствие обнаружится спонтанно, то джобцентр может тут же остановить выплату социального пособия, а ведомство по делам иностранцев – отменить вашу регистрацию и отозвать документ, разрешающий пребывание в Германии. Важно также, чтобы не выявилась некая постоянная причина, требующая вашего периодического пребывания на Украине. Например, работа, учеба, необходимость ухода за близким. В этом случае Aufenthaltstitel также может быть отменен и прекращены социальные выплаты.

Предупредить об отсутствии следует не позже, чем за одну-две недели до отъезда. Для этого не обязательна личная явка, проинформировать можно и по электронной почте. Следует указать даты отъезда и возвращения, а также места пребывания на Украине. Если поездка длится дольше трех недель, но не дольше шести, то социальное пособие в этот срок будет начислено только на три недели. Время отсутствия свыше трех недель покрываться пособием не будет. 

Продолжительная поездка 

Ее продолжительность, это мы уже отметили, не более шести месяцев. Но и не менее шести недель. Срок от трех до шести недель (см. предыдущий раздел) – это «особый вариант» кратковременной поездки.

Самое главное, что нужно знать: при отбытии более чем на шесть недель выплата социальных пособий, как правило, останавливается со дня убытия. При возвращении выплата может быть возобновлена – но уже на основании вновь поданного заявления. Рассмотрение нового заявления будет проходить беспроблемно, если джобцентр в курсе вашего отсутствия и планируемого возвращения. Вот почему о сроках отъезда и возвращения необходимо также заблаговременно проинформировать ведущего ваше дело сотрудника джобцентра (или социального ведомства). 

Aufenthaltstitel, в принципе, не утрачивает своего действия с выездом из страны. Однако следует уточнить общий срок его годности. И если срок истекает до планируемого возвращения в Германию, необходимо еще до отъезда подать заявление о продлении разрешения на пребывание в Германии. Следовательно, и ведомство по делам иностранцев должно быть проинформировано о вашем отсутствии, чем обусловлена заблаговременная подача заявления о продлении Aufenthaltstitel.

Заметим, что все эти положения действуют при поездке не только на Украину, но и в любую другую страну. 

Возвращение на родину 

Если вы уезжаете навсегда или на неопределенный срок (по крайней мере свыше шести месяцев), то, разумеется, должны предупредить зарегистрировавшее вас ведомство по делам иностранцев, а также джобцентр или социальное ведомство, выплачивающее вам пособия. Выплата останавливается со дня убытия. Кроме того, необходимо своевременно выписаться, обратившись в соответствующее ведомство (Meldebehörde) не ранее чем за неделю или не позже чем через три недели после того, как оставите адрес, по которому прописаны.

До отъезда необходимо расторгнуть все действующие договоры, заключенные вами в Германии. Например, договор найма жилья (Mietvertrag), на услуги связи, на домашний интернет и т.п. Работающие должны своевременно уволиться. В любом случае необходимо соблюдать сроки расторжения договоров (Kündigungsfrist), то есть все действия предпринимать своевременно. 

При увольнении обязательные договоры социального страхования (медицинского, пенсионного и пр.), как правило, останавливаются автоматически. Соответствующие ведомства будут проинформированы работодателем. Но все приватные страховки (от приватной медицинской, если таковая имеется, до страхования домашнего имущества) должны быть вами расторгнуты и остановлены самостоятельно.

Разумеется, никого из тех, кто решает окончательно вернуться, не оставляет в покое вопрос: а будут ли они снова приняты Германией или в другой страной Евросоюза в случае очередного обострения военного кризиса на Украине? Получат ли они снова статус беженца? Ответ однозначный: при продолжении военной агрессии против Украины выходцы из этой страны могут и в дальнейшем рассчитывать на предоставление убежища в Германии и в ЕС.

Поэтому, кстати, тем, кто возвращается на родину, немецкие правозащитники советуют не рубить концы. Перед отъездом желательно проконсультироваться в ведомстве по делам иностранцев, в джобцентре и в прочих организациях, ведающих социальным обеспечением, о возможном возвращении в Германию. Что на этот случай нужно подготовить. Или, так сказать, оставить здесь, на месте. Или иметь в виду.

Автор Елена Шлегель

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2023/9/334/11409/bezhency-iz-ukrainy-ostavatsja-ili-vozvrashhatsja#deteils

*** 

Приложение. Реальна ли экстрадиция из ФРГ украинских уклонистов от армии

Возможна ли экстрадиция уклонистов от службы в армии, которые в нарушение законов Украины уехали из страны и нашли убежище в Германии? Как и на каких основаниях может осуществляться процедура выдачи?

В Украине не утихает обсуждение возможности возвращения и привлечения к ответственности сбежавших за границу мужчин, уклонившихся таким образом от мобилизации. В первую очередь, речь идет о тех уклонистах, которые смогли незаконно выехать с помощью купленных "липовых" справок военно-врачебных комиссий о непригодности к военной службе.

"Правоохранительные органы могут запросить экстрадицию"

Новый импульс дискуссии добавило недавнее заявление главы президентской фракции "Слуга народа" в Верховной раде Давида Арахамии, что экстрадиция в Украину уклонистов возможна, ведь "сейчас очень усилилось направление международно-правовой помощи". По его словам, речь идет об ответственности за дачу взятки, подделку документов и уклонение от мобилизации. "Правоохранительные органы могут запросить экстрадицию таких людей и привезти их в Украину, чтобы они несли ответственность", - сказал Арахамия в эфире украинского телевидения.

Однако украинский министр юстиции Денис Малюська признал, что сейчас добиваться экстрадиции в Украину даже по гораздо более очевидным преступлениям, например, в случае сбежавших за границу топ-коррупционеров проблематично. Ведь "суды очень осторожно относятся к вопросам экстрадиции, в частности в связи с тем, что у нас война продолжается", сказал министр в эфире телемарафона. В то же время, по его мнению, после законодательных изменений, гарантирующих дополнительную безопасность для экстрадированных, ситуация улучшится.

Если в Украине действительно перейдут от заявлений к возбуждению соответствующих дел, предъявлению подозрений и подаче экстрадиционных запросов, то возможна ли выдача во время войны уклонистов от службы в армии, нашедших убежище в Германии? DW обратилась с этими вопросами к немецким специалистам.

184 тысячи украинских мужчин

"Киев пока не обращался к немецким властям с требованием высылать в Украину мужчин призывного возраста из числа украинских беженцев, которые нелегально выехали из Украины в ФРГ или не вернулись, уехав легально", - сообщил на днях представитель МВД Германии Максимилиан Калл (Maximilian Kall).

По данным МВД ФРГ, в страну после 24 февраля 2022 года въехало 214 263 украинских мужчины, которым, по состоянию на 31 июля этого года, было от 18 до 60 лет. Из них в Германии оставалось 184 272 человека, говорится в ответе ведомства на запрос DW. Сколько среди этих украинских мужчин въехавших и оставшихся в Германии без нарушения украинских законов, данных нет. Сколько из них может быть предполагаемых уклонистов, сбежавших от мобилизации с помощью взяток, подделки документов, незаконного пересечения границы или других нарушений, тоже неизвестно.

Экстрадиция за правонарушения, предусмотренные военным правом?

Процедура экстрадиции между Германией и Украиной осуществляется на основании Европейской конвенции о выдаче правонарушителей. Условием для экстрадиции является то, что в обеих странах соответствующее деяние влечет уголовную ответственность. Однако есть важное исключение. Согласно 4-й статье конвенции, выдача за правонарушения, предусмотренные военным правом, исключена. "Здесь прежде всего подразумеваются преступления, которые состоят исключительно в нарушении воинских обязанностей", - пояснила в ответ на запрос DW представительница немецкого министерства юстиции.

Правонарушения, соответствующие параграфам 15-18 немецкого закона (Wehrstrafgesetz), где определяется наказание, в частности, за дезертирство и уклонение от военной службы, не могут быть основанием для выдачи. Если же за преступление также грозит наказание согласно нормам обычного уголовного права, например, когда речь идет о даче взяток, чтобы не быть мобилизованным, тогда исключение на это не распространяется, уточнила представительница министерства юстиции ФРГ. Условием для экстрадиции также является то, что защищенные конституцией личные права преследуемого лица не нарушаются. Кроме того, экстрадиция при заочном осуждении возможна только в особых исключительных случаях.

Экстрадиция только за уклонение от службы в армии не предусмотрена

Следовательно, хотя нарушение военных обязанностей и дезертирство в Германии также являются уголовно наказуемыми, на выдачу украинцев из Германии только за уклонение от мобилизации Киеву надеяться не стоит. Если же к этому будут добавляться обвинения в подделке документов, использовании ненастоящих справок, даче взяток, то в таких случаях могут подаваться запросы на экстрадицию, отметил в интервью DW Франк Петер Шустер (Frank Peter Schuster), профессор кафедры международного уголовного права Университета Юлиуса Максимилана в Вюрцбурге. И защищенный статус, которым обладают украинские беженцы в Германии, этому не препятствует, подчеркивает юрист.

Однако сначала Украина должна собрать доказательства, возбудить уголовное дело, предъявить подозрение или заочно вынести приговор, а потом подать экстрадиционный запрос - только после этого немецкий суд может начать рассмотрение его обоснованности. Пока что вопрос возможной экстрадиции украинских уклонистов "очень гипотетичен, ведь до сих пор не было еще ни одного соответствующего случая", сказал в интервью DW Руди Фридрих (Rudi Friedrich), глава организации Connection E.V., отстаивающей права отказников от военной службы и дезертиров. "Мы не знаем, каким может быть обоснование такого запроса на экстрадицию. Можно лишь сказать, что выдача за преступления, предусмотренные военным правом, невозможна, а в отношении других преступлений, это должно рассматриваться судами в каждом отдельном случае. Кроме того, есть возможность обжалования ", - отметил он.

Теоретически экстрадиция возможна, но...

Впрочем, даже в случае теоретического начала процедуры рассмотрения запроса об экстрадиции, на практике довести дело до выдачи непросто, констатирует Франк Петер Шустер. Одно из препятствий - отказ от военной службы с оружием из соображений совести, что в Германии не только возможно, но и гарантируется конституцией. Согласно Основному закону ФРГ, никто не может быть принужден вопреки совести к военной службе с оружием. Например, если украинец, выдачу которого потребует Киев, будет утверждать, что в Украине у него нет возможности отказаться по убеждениям совести от военной службы с оружием, то это после тщательной проверки в суде может быть учтено. "Это действительно в отдельном частном случае могло бы стать препятствием для выдачи, даже если лицом были совершены и другие преступления", - говорит профессор Шустер.

Соответствующий прецедент есть. "Федеральный верховный суд Германии еще в 70-х годах прошлого века принял решение по делу, касавшемуся бывшей Югославии, что выдача за уголовные преступления, не относящиеся к военному праву, неприемлема, если это приводит к тому, что преследуемый сразу после отбытия наказания в стране, которой его выдали, принуждается к военной службе с оружием, хотя он отказался от этого из соображений совести", - напоминает юрист.

Кроме того, даже в случае начала рассмотрения экстрадиционного запроса в Германии есть еще одна возможность создать препятствие для выдачи. "Если уклонисты опасаются преследования в Украине за отказ от военной службы в случае выдачи, тогда они могут подать прошение об убежище", - отмечает Руди Фридрих. По его словам, в таком случае проситель убежища будет находиться под защитой на протяжении всей процедуры рассмотрения.

Отказ от военной службы с оружием по соображениям совести?

Сколько среди украинских мужчин призывного возраста в Германии тех, кого можно считать отказником от военной службы с оружием по соображениям совести, а кто уехал из других соображений, неизвестно, ведь до сих пор украинские беженцы не должны подавать индивидуальные просьбы о предоставлении убежища (Asyl), а получают в ЕС временную защиту (vorübergehender Schutz) без указания подробных причин. В настоящее время этот статус дает украинцам право на пребывание до марта 2024 года, и его могут продлить еще на год.

Однако в будущем, после того, как право на пребывание по этому статусу завершится, мужчины-уклонисты могут предстать перед выбором - вернуться в Украину или подавать просьбу о предоставлении убежища, которое может быть отклонено, предупреждает Руди Фридрих. По его словам, опыт 2015-2016 годов свидетельствует, что положительный ответ на прошение о представлении убежища в Германии украинским мужчинам-отказникам  от военной службы получить будет очень сложно.

Автор Наталья Недилько

Источник - https://p.dw.com/p/4WFEk