Как правящие в Германии политические партии решают проблемы беженцев и иммиграции

***

У беженцев большой потенциал

Призывы упорядочить приток мигрантов в Германию слышны далеко не только от представителей оппозиции и популистов: правящие партии также обеспокоены вновь резко выросшим числом беженцев. Между тем, иммиграция способна принести большую пользу нашей стране: экономический потенциал высок, но государству нужно научиться его извлекать, создав приемлемые условия для интеграции.

Решение проблемы беженцев – одна из самых серьёзных задач, стоящих перед Германией, и одновременно одна из самых политически противоречивых тем. Дискуссии ведутся не только о том, сколько приезжих может выдержать страна, но и о том, какая иммиграция желательна. Иностранные квалифицированные работники остро необходимы, но привлечь их не так просто. Приём спасающихся от войн, в свою очередь, является международным обязательством Германии как страны, подписавшей Женевскую конвенцию о беженцах.

Предположение о том, что беженцев в основном привлекают Европа или Германия, не находит отражения в цифрах. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), в 2022 году в мире их насчитывалось около 108 миллионов. В 2023 году эта организация ООН сообщила о новом, рекордном на сегодняшний день показателе – 110 миллионов человек на Земле были вынуждены покинуть родные места. Более половины из них бежали в пределах своих стран и в статистике указаны как «внутренне перемещённые лица». Те, кто при бегстве пересекает границы государств, в основном мигрируют в соседние страны.

В 2022 году, как и в предыдущие годы, крупнейшей принимающей страной стала Турция: из примерно 3,6 миллиона оказавшихся там беженцев большинство прибыли из Сирии. На втором и третьем местах – Иран с 3,4 миллиона человек и Колумбия с 2,5 миллиона. Четвёртое место в мире заняла Германия, приняв 2,1 миллиона человек, в том числе более миллиона граждан Украины. Около 57,3 миллиона человек в прошлом году были признаны «внутренне перемещёнными». Причинами бегства, в том числе в рамках одного государства, становятся вооружённые конфликты, общее насилие, нарушения прав человека и стихийные бедствия. Странами с наибольшим количеством внутренне перемещённых лиц в 2022 году были Колумбия – 6,8 миллиона человек и Сирия – также 6,8 миллиона. На третьем месте – Украина с 5,9 миллиона внутренних беженцев, на четвёртом – Демократическая Республика Конго (5,5 миллиона), на пятом – Йемен (4,5 миллиона).

Большинство людей покидают страны, где царят война и насилие, – в первую очередь Сирию, Украину и Афганистан. Это свидетельствует о том, что основной причиной бегства является не стремление улучшить своё экономическое положение. Исследователи миграции подчёркивают, что беженцы предпочли бы вообще не покидать родные места. Большинство решившихся на такой шаг также хотели бы вернуться на родину. Проблема в том, что кризисы и конфликты становятся постоянными и перспектив на мирную жизнь во многих регионах нет. Это делает возвращение непривлекательным.

Доля положительных решений по ходатайствам о предоставлении убежища в Германии в текущем году, по прогнозу Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), составит 51,7%. Это означает, что имеющими право на защиту будут признаны немногим более половины беженцев. В 2022 году этот показатель составлял 56,2%, он неуклонно рос с 2018 года. На данный момент в BAMF насчитали около 183 тысяч дел о предоставлении убежища, находящихся на рассмотрении. Число первичных заявлений в этом году выросло на 78% по сравнению с предыдущим. Причины такого относительно значительного роста пока не известны. В 2022 году в Германии было подано в общей сложности 244 132 ходатайства о предоставлении убежища: у граждан Украины такой необходимости не было, прошлогодняя статистика их не учитывает.

Безусловно, в Германию прибывают и люди, по всем законам не имеющие права на убежище в нашей стране. Тысячи из них уже погибли на опасном пути через Средиземное море. Правительства стран Евросоюза стремятся ограничить эту нелегальную миграцию, в качестве одной из главных мер рассматриваются попытки противостоять причинам бегства: в первую очередь необходимо улучшать условия жизни людей у них на родине, чтобы они не чувствовали себя вынужденными эмигрировать. К таким мерам относятся программы содействия занятости, сельскохозяйственные инициативы или меры по защите климата. В 2022 году средства, выделенные на это направление, составили наиболее значительную долю расходов федерального бюджета на беженцев и убежище – 12,4 миллиарда евро. Но в ближайшие годы правительство ФРГ планирует сократить эти выплаты.

Бросается в глаза сравнительно низкий уровень расходов на интеграцию, которые в ближайшее время также планируется сократить: это 2,3 миллиарда евро в 2022 году и 2,7 – в 2023-м. В 2024 году планируется выделить на интеграционные задачи 1,8 миллиарда евро, в последующие два года – по 1,7. Эксперты оценивают сокращение критически, считая, что для интеграции мигрантов необходимо прилагать больше усилий. Отсутствие «культуры открытых дверей» и чрезмерная бюрократизация остаются важными причинами, по которым иностранные специалисты не находят Германию привлекательной, нелегко приходится и тем, кто получил статус беженца.

В условиях невысокой рождаемости и других демографических перемен Германия остро нуждается в увеличении иммиграции квалифицированной рабочей силы. По данным Федерального агентства по труду, для поддержания стабильности на рынке рабочей силы ежегодно должно появляться 400 000 человек в дополнение к имеющимся ресурсам. Однако в 2021 году новых кадров было всего 40 000 – и даже при высоком уровне иммиграции число доступных квалифицированных работников в стране с 2020 по 2040 год сократится на 4,4 миллиона человек. При низкой иммиграции к 2040 году число квалифицированных работников даже уменьшится на 6,3 миллиона. Германии срочно требуются политические решения. Улучшит ли ситуацию недавно принятый закон об иммиграции квалифицированной рабочей силы, пока неясно. А ресурсы, которыми располагает часть просителей убежища, всё ещё используются не в полной мере. У многих беженцев большой потенциал, но в конечном счёте в гонке за квалифицированными кадрами и рабочей силой Германия рискует быть обойдённой другими странами, которые создают условия лучше, – такими как Австралия, Канада, Швеция или Швейцария.

Украинцы, бежавшие в ФРГ в результате российской агрессии, – особый случай. С марта 2022 года Германия приняла более миллиона украинских беженцев. Это обернулось большой нагрузкой на федеральные земли и коммуны, но приток людей можно рассматривать и как новую возможность. Многие украинцы имеют хорошее образование и могут сравнительно легко интегрироваться в немецкий рынок труда. Однако и здесь Германия не реализует свой потенциал – или же создаёт настолько хорошие условия, что работать нет необходимости. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), в некоторых европейских странах к осени 2022 года более 40% вновь прибывших успели найти работу. В нашей стране этот показатель не достигает и четверти. В июне 2023 года статистика говорила, что 152 400 граждан Украины в ФРГ имели работу, облагающуюся взносами в систему социального страхования, ещё 40 000 нашли мини-занятость без социальных отчислений. Что касается беженцев, прибывших в Германию в разгар гуманитарного кризиса в Сирии в 2015 году, то, по данным Института исследований рынка рабочей силы при Федеральном агентстве по труду (IAB), 55% из них в трудоспособном возрасте от 15 до 64 лет работают. Доля работающих мужчин достигает 60%, женщин – от 25 до 30%.

Автор Максим Смирнов

Источник - https://www.rg-rb.de/u-bezhenczev-bolshoj-potenczial/

***

Поток нелегалов парализует волю правящих партий

Страх правого крена нарастает, как пожар в сухом лесу: с каждой новой тысячей нелегалов в Германии.

Цифры, которые каждый день выдаёт миграционный кризис, пугают. Например, только в августе полиция задержала 14 701 нелегального иммигранта – это на 240% больше, чем в августе 2021 года. Ситуация, похоже, выходит из-под контроля и становится всё более драматичной с каждым днём и с каждой ночью. Столице тоже давно не хватает воздуха. «Пропускная способность общежитий практически на нуле», – заявил представитель земельного государственного ведомства по делам беженцев. Всего 274 из 31 889 мест, или 0,9%, в общих квартирах не заняты. И надежд на улучшение ситуации немного. По данным BILD, с января по середину сентября федеральная полиция зарегистрировала 83 500 нелегальных въездов.

К концу сентября их будет столько же, сколько было за весь 2022 год. А октябрь, когда число нелегалов всегда самое большое, – ещё впереди. Только на прошлой неделе Федеральная погранслужба зафиксировала 5000 нелегальных въездов. Только в управлении Пирна (Саксония) было задержано 2100 мигрантов. Примерно каждый второй из них был сирийцем, за ними следуют турки, а затем афганцы. А кроме них более 300 тысяч иностранцев из самых разных стран находятся сейчас в Германии с временным видом на жительство потому, что на родине им могут грозить крупные неприятности. Такой статус выдаётся на год, может продлеваться и в конце концов стать бессрочным.

Ещё около 280 тысяч просителей политубежища давно получили предписание покинуть пределы Германии, но не могут быть высланы по тем или иным причинам – болезнь, беременность, отказ страны происхождения взять своего гражданина обратно, отсутствие документов или проверенной информации, подтверждающей гражданство того или иного человека. Но даже из тех 54 тысяч нелегальных мигрантов, депортации которых вообще-то ничто не мешает, реально высланы будут далеко не все. В прошлом году такая участь постигла лишь 13 тысяч человек, за первое полугодие 2023 года высланы 7861. Об этом пишет русская служба Deutsche Welle, «Немецкой волны».

Параллельно этому за первые семь месяцев текущего года в Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев обратились с ходатайством о предоставлении убежища 175 тысяч иностранных граждан. К концу августа их было уже более 200 тысяч. Это на 77 процентов больше, чем на тот же период прошлого года. Более двух третей из нелегальных мигрантов – мужчины в расцвете сил.

Эта драматическая ситуация не столь тревожна в экономическом ключе, сколь опасна в политическом контексте. Крен в правый популизм, происходящий с немецким избирателем с начала весны, впервые со времён объединения Германии грозит посадить корабль немецкой политики на рифы чего-то похожего на трампизм.

Если увлечённый зелёными миражами «Светофор» не закроет немедленно границы и не вышлет в ближайшее время (до сезона выборов) хотя бы тех же 50 тысяч приговорённых к высылке нелегалов, то правые вышлют коалицию из власти, а лучше сказать – вышибут её оттуда. При этом правым популистам не обязательно нужны для этого выборы. Они действуют на власть, как страх на психику: заставляют её совершать неразумные, истеричные, вредоносные для самой власти шаги и действия. Но надо помнить, что прежде всего страх парализует разум, он замедляет реакции, превращает движение в набор бессвязных упражнений.

Что-то подобное мы видим в действиях того же «Светофора» с начала российско-украинской войны. Берлин, словно в луче стробоскопа, осуществляет политические шаги, не связанные друг с другом. То посылает Киеву каски вместо ПВО, то говорит, что никогда не поставит Украине танки, затем обещает танки, но утверждает, что не даст ракет, потом обещает ракеты, но не даёт, наконец устаёт от собственной непоследовательности и хаоса – и перекладывает досаду на неблагодарных украинцев.

Такой же стробоскопической остаётся и «зелёная» политика коалиции. Перед лицом объявленной Москвой энергетической войны оно закрывает действующие немецкие АЭС. Когда кризис нарастает, говорит, что всё равно не откроет их, потом «Светофор» в отчаянии разрешает использование жутко неэкологичного бурого угля, только чтобы не перезапустить АЭС; затем их перезапускает и, едва пережив острую фазу кризиса, отключает их вновь. А теперь конфликтует с Парижем, который, благодаря чистой и дешёвой атомной электроэнергии, укрепился и намеревается свои АЭС множить и расширять.

Ещё более рваными и бессистемными были действия властей вокруг закона о запрете использования нефтепродуктов и газа в котлах домового отопления. При этом каждое неумное телодвижение властей вокруг этого глубоко ненавидимого большинством населения новшества приводило к дикому росту протестных настроений. В предварительном итоге: федерального отопительного зелёного закона на практике до 2028 года нет, а 32 процента голосов за «Альтернативу» в земле Бранденбург – есть и не скоро рассосутся. И лишь в одной стратегии «Светофор» действует последовательно, чётко, прямолинейно и абсолютно самоубийственно: в стратегии несдерживания притока нелегалов.

Глядя со стороны, кажется, что эта разрушительная слабость, это безволие, этот фатализм перед лицом неминуемого краха и позора – те единственные факторы, которые сегодня объединяют измотанные силы составляющих «Светофор» партий в коалицию. Каким-то мистическим образом коалиционная власть отдала правым всю динамику, с которой всего лишь два года назад победила на парламентских выборах.

В качестве эксперимента я приведу здесь два свежих высказывания политических лидеров страны о том, что нужно делать власти прямо сейчас.

Первое. «Остановить массовую миграцию – охранять границы, возвращать нелегалов, депортировать просителей убежища и преступников, которым отказано в предоставлении убежища, чтобы не разрушить социальное государство и внутреннюю безопасность. Во-вторых, отменить запрет на отопление нефтепродуктами, прекратить энергетический разворот – Германии нужна безопасная и дешёвая энергия без идеологических заморочек, чтобы обеспечить процветание своих граждан и остановить деиндустриализацию. В-третьих: меньше налогов, больше свободы – государство должно по возможности не вмешиваться в кошельки и личную жизнь граждан, чтобы мы могли вернуться к росту»…

Второе. «Приоритетом сейчас является инвестирование в экономическую мощь Германии и создание для этого правильных рамочных условий путём сокращения бюрократии. Кроме того, мы должны поддерживать тех, кто каждый день упорно трудится. Для этого мы, например, укрепляем коллективно согласованные заработные платы и стабильные пенсии»…

Надо ли спрашивать, за какой из нарративов выступит читатель? Ответ очевиден. Беда в том, что первое высказывание принадлежит Алисе Вайдель (Alice Weidel), лидеру AfD. А вот второе – генсеку социал-демократов Ларсу Клингбайлю (Lars Klingbeil). При таком контрасте публичных планов надо удивляться не тому, что «Альтернатива» набирает на федеральном уровне 22 процента симпатий, а социал- демократы – 17, а тому, что AfD не получает 52 процента. Но сколько это политическое чудо ещё продлится?..

Великий де Талейран говорил: «В политике то, во что люди верят, важнее того, что является правдой». И в этой формуле скрывается причина катастрофического успеха правых популистов: они обещают людям сделать то, чего никогда делать не намерены. Но люди им верят. А «Светофор» даже когда что-то делает в русле ожиданий избирателей, не способен доступным языком об этом рассказать.

Автор Арсений Каматозов

Источник - https://www.rg-rb.de/u-straha-glaza-kosyat-vpravo/

***

Беженцы прибывают в Германию по новому балканскому маршруту через Польшу

В последние месяцы сотрудники немецкой пограничной полиции всё чаще перехватывают на границе Польши и Германии целые автобусы с сирийцами, афганцами и турками.

Мигранты пользуются новым маршрутом через Сербию, Венгрию, Словакию и Польшу – таким образом на территорию Германии попадают тысячи людей. Только за первую половину 2023 года только на границе между Польшей и Германией задержали 12 тысяч нелегальных мигрантов – это на 168% больше, чем за такой же период прошлого года.

Примечательно, что многие нелегалы прилетели в Европу через Москву или Минск, добрались до Белграда, официально получив необходимую визу, а затем обращались к услугам контрабандистов, которые помогали им попасть в Германию. Для одного человека, как пишет Süddeutsche Zeitung, стоимость такого путешествия составляла порядка 10 тысяч долларов.

Министр внутренних дел земли Бранденбург Михаэль Штюбген (Michael Stübgen) считает, что кризис беженцев в Европе провоцируют президент России Владимир Путин и глава Беларуси Александр Лукашенко. «Они сознательно организуют миграционные потоки, чтобы дестабилизировать наше общество», – говорит Штюбген.

Автор Павел Прошин

Источник - https://www.rg-rb.de/u-straha-glaza-kosyat-vpravo/

***

Каждый двенадцатый житель Германии разделяет правоэкстремистское мировоззрение

Взгляды каждого двенадцатого жителя ФРГ – под влиянием правого экстремизма, показатель резко вырос, свидетельствует исследование Фонда Фридриха Эберта (FES). Тех, кто явно разделяет правоэкстремистскую идеологию, – 8 процентов против 2−3 процентов в прошлые годы, отмечают авторы.

Согласно опросу, более 6 процентов поддерживают диктатуру – с единственной сильной партией и одним лидером, 16 процентов отрицательно относятся к «иностранцам», а треть – считают, что беженцы приезжают в Германию, только чтобы воспользоваться преимуществами социальной системы.

«Часть общества дистанцируется от демократии или потеряла доверие к функционирующим институтам. Популизм – на подъёме», – заявил председатель фонда Мартин Шульц (Martin Schulz). 

Автор Павел Прошин

Источник - https://www.rg-rb.de/u-straha-glaza-kosyat-vpravo/

***

Рейтинг правящей в Германии коалиции упал до нового минимума

Таковы результаты опроса, проведённого социологическим институтом INSA специально для газеты BILD am SONNTAG. Если бы выборы в Бундестаг состоялись сегодня, за СДПГ проголосовали бы 17% избирателей, за «Зелёных» – 14%, за СвДП – 6%. Таким образом, у правящей сейчас «светофорной» коалиции в сумме лишь 37% голосов. Это минимальный показатель с последних федеральных выборов, когда они набрали 52%. Главной оппозиционной силой остаётся консервативный блок ХДС/ХСС (27%). На втором месте – правопопулистская «Альтернатива для Германии» (22%). Как заявил глава INSA Герман Бинкерт (Hermann Binkert), поскольку ни одна партия не готова сотрудничать с АдГ, сейчас коалиция без ХДС/ХСС невозможна.

Источник - https://www.rg-rb.de/u-straha-glaza-kosyat-vpravo/