На заметку населению Германии: защита прав потребителей, цифровое удостоверение личности, клятва на верность конституции

***

Права потребителей: судебные решения

***

Пассажир с инвалидностью

Лица с ограниченной мобильностью, передвигающиеся на инвалидных колясках, имеют право первыми заезжать в салон самолета и первыми покидать его.

Авиакомпания обязана принять необходимые меры, чтобы обеспечить им возможность успеть на сопряженный рейс, а в случае невыполнения этих обязательств и нарушения Положения о правах авиапассажиров несет ответственность за опоздание в конечный пункт назначения.

Инвалид-колясочник с женой в мае 2019 года заказали авиабилеты из Франкфурта-на-Майне в Санкт-Петербург с пересадкой в Будапеште. Однако после приземления самолета в Будапеште сотрудники авиакомпании потребовали от инвалида пропустить остальных пассажиров и покинуть салон самым последним. несмотря на то, что до вылета сопряженного рейса оставалось совсем мало времени. В результате супруги опоздали на самолет в Санкт-Петербург. А поскольку авиакомпания не предложила им никаких альтернативных вариантов, они вынуждены были за свой счет приобрести билеты на другой рейс и прилетели в Санкт-Петербург с 10-часовым опозданием. 

Инвалид и его супруга обратились в суд с иском к авиакомпании и потребовали от нее компенсацию. Федеральный суд (Bundesgerichtshof – BGH) возложил вину за опоздание путешественников на соответствующую авиакомпанию. По мнению судей, она нарушила статью 11 Положения о правах авиапассажиров (FluggastrechteVO) и лишила их возможности вовремя попасть на сопряженный рейс. 

В соответствии с данным Положением, авиакомпании обязаны оказывать предпочтение пассажирам с ограниченной мобильностью. Под этим подразумевается, в частности, что они имеют право первыми заезжать в салон самолета и первыми покидать его после приземления. Сотрудники авиакомпании были обязаны по прибытии самолета в Будапешт выпустить инвалида и его супругу первыми, не заставляя их ожидать выхода остальных пассажиров. Суд указал, что в данном случае именно действия сотрудников авиакомпании, идущие вразрез с Положением о правах авиапассажиров, привели к тому, что человек, передвигающийся в инвалидной коляске, в отличие от других путешественников, не успел на самолет в конечный пункт назначения. Суд обязал авиакомпанию не только компенсировать ивалиду и его супруге стоимость билетов из Будапешта в Санкт-Петербург, но и выплатить компенсацию в размере 800 евро за опоздание в конечный пункт назначения более чем на три часа.

Судебное решение - BGH, Az: X ZR 84/22 от 20.06.2023

***

Опоздавшие поневоле

Туристическая фирма не несет ответственность за опоздание путешественников на посадку, вызванное затянувшимся прохождением контроля безопасности в аэропорту, и не обязана возвращать деньги за путевку.

Супружеская пара заказала в туристической фирме паушальное путешествие на Мадейру. При регистрации онлайн супруги получили указание быть у ведущих на посадку ворот (Gate) к 12.50. Они прибыли в аэропорт в 10.15, т.е. за три часа и 20 минут до указанного в билетах времени вылета. Однако окно приема багажа на данный рейс открылось только в 11 часов. Сдав багаж примерно в 11.20, пассажиры сразу же отправились на контроль безопасности. Но и здесь им крайне не повезло: из 20 контрольных постов, обслуживавших всю зону вылета, работал только один. В результате супруги прошли контроль безопасности только в 13.00 и оказались у ведущих на посадку ворот в 13.05. И хотя самолет еще находился на месте, наземный персонал отказался впустить их в салон.

Супруги потребовали от туристической фирмы вернуть деньги за путевку. Они сочли, что фирма должны была знать о нехватке персонала на контроле безопасности, договориться с авиакомпанией о более раннем открытии окна приема багажа и заблаговременно предупредить туристов об огромных очередях и необычно долгом времени ожидания. Однако туристическая фирма заявила, что не имеет отношения к работе контроля безопасности и других служб аэропорта и не в состоянии каким-либо образом на них повлиять.

Суд отклонил иск супругов к туристической фирме о возврате денег за путевку. Судьи пришли к выводу об отсутствии у паушального путешествия недостатков (Reisemangel), дающих право претендовать на возврат денег. Суд возложил вину за опоздание на самолет исключительно на самих путешественников, опоздавших на посадку на целых 15 минут. После закрытия ворот они утратили право доступа на борт авиалайнера, а следовательно, на пользование услугами авиакомпании, у которой туристическая фирма заказала авиабилеты. Кроме того, суд указал, что в соответствии с § 5 Закона об авиационной безопасности (Luftsicherheitsgesetz - LuftSiG) контроль безопасности в аэропорту является прерогативой государства и осуществляется силами ведомства по обеспечению авиационной безопасности и федеральной полиции, а туристическая фирма не имеет к нему никакого отношения и не может каким-либо образом повлиять на его организацию и проведение. Возможные ошибки этого ведомства в планировании и осуществлении контроля безопасности пассажиров не могут быть поставлены в вину туристической фирме. Она имела полное право не настаивать на открытии окна приема багажа ранее чем за 2,5 часа до вылета и рассчитывать, что контроль будет организован таким образом, чтобы пассажиры без проблем смогли добраться до ворот для выхода на посадку за то время, которым они располагали. Она также не обязана была предупреждать путешественников о возможности долгого времени ожидания. Судьи обратили внимание и на то обстоятельство, что супруги не приняли всех возможных мер, чтобы явиться на посадку вовремя. В частности, они не попросили других пассажиров пропустить их вперед, сославшись на то, что посадка на их рейс скоро закончится. В заключение суд подчеркнул, что другие пассажиры данного самолета, по всей вероятности, столкнулись с теми же проблемами, но все-таки смогли явиться на посадку вовремя, поскольку авиалайнер вряд ли вылетел бы на Мадейру без пассажиров и багажа.

Судебное решение - AG München, Az: 158 C 1985/23 от 12.07.2023

Автор Майя Алексеницер

Источник - https://partner-inform.de/partner/detail/2024/6/324/11732/prava-potrebitelej-passazhir-s-invalidnostju-opozdanie#deteils

*** 

Альфа и омега цифрового удостоверения личности

Об особых, цифровых функциях паспортных документов (Reisepass и особенно Personalausweis) многие не задумываются. Пока, как говорится, не возникнут побуждающие обстоятельства.

«Мгновенный» допуск к движению купленного автомобиля – это одно из таких обстоятельств. Данное новшество называется i-Kfz. Или, в полной формулировке, internetbasierte Fahrzeugzulassung. Ведомство по допуску автотранспорта к движению (Zulassungsbehörde) регистрирует автомобиль и его владельца онлайн, а пользоваться автомобилем можно сразу же, даже без госномера. Заменой госномера служит в этом случае (в течение некоторого времени) распечатанное на бумаге свидетельство о допуске к движению (Zulassungsbescheinigung), полученное онлайн от регистрирующей инстанции. Уплата пошлины «за свершение таинства» тоже производится в электронном виде. И тоже мгновенно. Удобно? Еще бы. Но без цифрового удостоверения личности этим удобством не воспользуешься.

Есть и другие удобства, основанные на подтверждении своей личности в режиме онлайн. Паспортный документ с цифровыми функциями дает возможность виртуальной самоидентификации. Как это функционирует?

Цифровые функции закладываются во все удостоверения личности («внутренние» паспорта Германии), выдаваемые с 2010 года. Поскольку Personalausweis годен десять лет, то многие граждане успели уже дважды получить цифровой документ. И почти никто цифровыми функциями ни разу не воспользовался. Возможность «мгновенного» допуска машины к движению – мощный побудительный фактор, настраивающий на освоение премудростей электронной самоидентификации.

С этим фактором связан целый букет различных удобств и выгод. Причем двухсторонних: для водителей-автовладельцев и для государства. В Германии ежегодно обрабатываются 25 млн обращений физических и юридических лиц о допуске к движению автотранспорта либо, наоборот, о снятии с допуска. Перевод хотя бы части этого делопроизводства в автоматический режим позволяет значительно разгрузить соответствующие ведомства и сэкономить бюджетные средства.

Кстати, снятие машины с допуска – тоже важная и порой неотъемлемая процедура, требующая срочности. Ее необходимо выполнять при продаже машины. И весьма желательно ее делать, если машина длительное время не используется. Стоит, так сказать, на приколе. За «абмельдованный» (снятый с допуска) автомобиль не надо платить страховку. Для владельца – приличная экономия. Когда снова надо будет пользоваться машиной – оформляй по-новой допуск и садись за руль.

Наиболее расчетливые автомобилисты стараются обзавестись двумя «сезонными» машинами. Одна, постарей и подешевле, для зимней езды, другая, поновей и подороже, для летней езды, с меньшим износом. Онлайн-допуск и онлайн-снятие с допуска значительно упрощают жизнь. Как утверждают специалисты, онлайн-процедура длится – если всё делаешь правильно – не более 30 секунд. 

Наиболее продвинутые автовладельцы, которые дружат с цифровым удостоверением личности, сейчас осваивают уже не сезонную, а «погодную» смену автомобилей. Испортилась погода летом, и прогноз на ближайшие пару недель остается неутешительным – расторопный владелец делает онлайн-допуск своей зимней машины, а летнюю снимает с допуска. Если зимой наступило потепление, снег сошел, дороги просохли – «мгновенно» оформляется к движению летняя машина, а зимняя снимается с допуска. В любой момент, по погоде, задействован именно подходящий транспорт, а платить страховку за другую транспортную единицу не надо ни одного лишнего дня. 

Не менее интересны и другие выгоды цифрового удостоверения личности – если умеешь ими воспользоваться. 

Электронное правительство. Цифровой паспортный документ дает доступ к e-Government («электронному правительству»). В сущности, это не «электронный дубликат» правительства, а электронный формат общения граждан с ведомствами. Современная техника позволяет практически любой запрос в любое ведомство производить онлайн. Предоставлять любые данные, требуемые от граждан (например, налоговые декларации). Получать любые сведения, необходимые гражданам. Оформлять документы (те же паспорта). Регистрироваться в агентстве по труду или в джоб-центре (например, для получения «гражданских денег»). Оформлять стипендию (BAföG). Регистрироваться в Deutsche Rentenversicherung для оформления и получения пенсии. 

Более полный перечень онлайн-услуг, достижимых через электронный чип удостоверения личности, можно найти на сайте www.personalausweisportal.de

Как ни странно, сегодня для многих всё это по-прежнему открытие. А в некоторых странах «электронное правительство» почти полностью заменило его очный вариант в деловом общении с гражданами. Скажем, в Дании население почти не ходит в ведомства, а шлет электронные запросы. И почти вся официальная переписка переведена из бумажно-почтовой в электронную форму. 

В Германии, как показывают исследования, возможности электронных контактов граждан с ведомствами задействованы только на 13 %. Сказывается инертность – как ведомств, так и граждан. Чтобы преодолеть инертность, нужно, для начала, заинтересоваться открывающимися возможностями. Разъясняем для заинтересовавшихся. 

Как перевести документ в онлайн-режим? Электронный чип, позволяющий осуществлять онлайн-контакты, имеется в каждом удостоверении личности. Чипы в удостоверениях, выдаваемых с 2017 года, «включаются» автоматически при соединении с читающим устройством. Старые варианты читающих устройств (Lesegerät) – это особые приставки к компьютерам. Мало у кого они имеются. Отсюда и мало реальных представлений об онлайн-функциях документа. Без приставки их не «откроешь». 

Владельцам современных смартфонов такие приставки не нужны. Смартфон сам может работать как читающее устройство, если у него есть функция NFC («коммуникация ближних полей»). У сегодняшних моделей эта функция стандартная. Чтобы ею воспользоваться, необходимо установить на смартфон мобильное приложение Ausweisapp2. Его можно скачать бесплатно в «своем» (то есть обслуживающем вашу марку смартфона) магазине мобильных приложений: Google Play, Apple AppStore, Amazon AppStore, Huawei AppGallery, Tencent AppStore… 

Чтобы связь смартфона с документом заработала, необходимо ввести в обозначившееся на дисплее окошко пятизначный «транспортный» код (Transport-PIN), который владелец документа получает еще при его оформлении. После введения данного кода обозначится шестизначный код для онлайн-применения документа. Словом, смартфон связывает документ с интернетом и, соответственно, с тем ведомством, в которое вы обращаетесь. Чтобы связь сработала, необходимо ввести шестизначный код (PIN). 

Если утерян пятизначный транспортный код, полученный при оформлении удостоверения личности (код приходит отдельным письмом), вся эта цепочка может не сработать. Потерянный Transport-PIN можно восстановить. Точнее, оформить новый. Для этого надо обратиться в паспортное ведомство (Ausweisstelle) по месту жительства. Новый код вам оформят сразу же, при личной явке. И услуга эта бесплатная. 

Связь через компьютер. Иногда при онлайн-обращениях в ведомства требуется заполнять довольно сложные электронные формуляры. Это трудно, а то и невозможно сделать со смартфона (если через него документ соединен с интернетом) – но совсем не сложно сделать со стационарного компьютера. Для того, чтобы документ соединить с интернетом через компьютер, необходимо, как мы говорили, специальное читающее устройство. А если его нет? Тогда в качестве читающего устройства можно использовать смартфон – если он уже совмещен с документом через мобильное приложение Ausweisapp2. И еще необходимы две добавочные операции. Первая: такое же приложение надо установить на компьютер. Вторая: смартфон должен быть зарегистрирован в той же сети, что и компьютер (например, в домашней беспроводной локальной сети – WLAN).

Если же, как это нередко бывает, компьютер выведен во WLAN, а смартфон подключен к мобильному интернету, то связь не сработает. Ну а если оба аппарата, и компьютер, и смартфон, находятся в единой сети и если на обоих установлено приложение Ausweisapp2, то связь между ними наладится автоматически.

Собственно, все требуемые процедуры описаны в небольшой брошюрке, которую получаешь при оформлении удостоверения личности, вместе с транспортным кодом. И код, и брошюрку, как видим, следует сохранять, не «совать куда попало». Кто, потеряв первоначальный код, оформляет новый, получит брошюрку заново. Наученный горьким опытом, он, скорей всего, будет беречь ее как зеницу ока.

Автор Елена Шлегель

Источник - https://partner-inform.de/partner/detail/2024/6/324/11733/alfa-i-omega-cifrovogo-udostoverenija-lichnosti#deteils

***

Клятва на верность конституции

Натурализацию в качестве гражданина Германии регулирует федеральный Закон о немецком гражданстве (Einbürgerungsgesetz). Земли имеют собственную компетенцию при оформлении требований закона. Закон требует от претендента на немецкое гражданство торжественного обещания приверженности к демократическим порядкам современной Германии (клятва на верность конституции). 

В связи с событиями в Израиле 7 октября 2023 года и их последствием для Германии правительство земли Саксония-Ангальт решило изменить формулу клятвы на верность конституции. В конце ноября 2023 года земельное МВД утвердило новую формулу клятвы. Теперь новый гражданин Германии должен поклясться в признании права Израиля на существование. Без такой клятвы ему не будет присвоено немецкое гражданство в земле Саксония-Ангальт. Указ министра расширяет формулировку клятвы на верность конституции. Нарушение письменной и подписанной клятвы может вести к потере приобретённого немецкого гражданства. 

Министр внутренних дел земли Саксония-Ангальт Тамара Цишанг (Tamara Zieschang) объяснила распоряжение своего министерства особой задачей и обязанностью каждого немца, а также и новых граждан Германии, заботиться о безопасности Израиля, даже если ни они сами, ни их предки не имели никакого отношения к геноциду евреев. Эта формулировка введена только в клятву в земле Саксония-Ангальт. Прочие земли на расширение формулировки клятвы не пошли. О значении изменения клятвы ведутся дискуссии как среди юристов, так и политиков. 

Для меня, как юриста-государственника, встаёт вопрос о допустимости требования признания права Израиля на существование в клятве на верность конституции ФРГ в земле Саксония-Ангальт и что произойдёт в случае нарушения этой клятвы? Ведь в конституции ФРГ нет принципа признания права Израиля на существование. 

В принципе, государство может ввести в клятву на верность конституции любое требование и/или сделать любое обстоятельство условием для натурализации в качестве гражданина Германии. Грубый обман властей даёт право изъять немецкое гражданство у натурализованного иностранца в течение 10 лет после натурализации. Можно ли считать грубым обманом властей антиизраильские действия нового гражданина Германии – решать компетентным судам. Я думаю – да, можно.  

На федеральном уровне светофорная коалиция приняла иное решение по итогам парламентских слушаний 11 декабря 2023 года. В клятву на верность конституции введено предложение о признании «Особой исторической ответственности Германии за господство незакона и произвола во времена германского национал-социализма и его последствия, особенно за защиту еврейской жизни». В тест на право натурализации введут блок вопросов о геноциде евреев, Израиле, еврейской жизни. Эти изменения вступят в силу 26 июня 2024 года. 

Соискатель гражданства должен сделать следующее признание: 

В соответствии с § 10 абз. 1 № 1 StAG обязательным условием для натурализации является приверженность свободному демократическому основному порядку. Теперь требования к этому обязательству расширены следующим образом. 

В § 10 абз. 1 предложение 2 StAG к требованиям натурализации добавлено следующее предложение: «Действия, мотивированные антисемитизмом, расизмом или другим человеконенавистничеством, несовместимы с гарантией человеческого достоинства в Основном законе Федеративной Республики Германия и нарушают свободный демократический основной порядок в смысле этого закона». В пояснении Федерального министерства внутренних дел текст обязательства был дополнен этой формулировкой, так что новый текст уже применяется на практике (пояснительная записка, BT-Drs. 20/9044). 

В § 10 абз. 1 предложения 1 № 1a StAG в качестве «подпункта» обязательства появилось новое требование к натурализации, согласно которому претенденты на натурализацию должны «признать особую историческую ответственность Германии за национал-социалистическое правление и его последствия, в частности за защиту еврейской жизни, а также за мирное сосуществование народов и запрет развязывания агрессивной войны». Это дополнение было сделано Комитетом по внутренним делам Бундестага в ходе законодательного процесса и не было включено в первоначальный законопроект.

Это нововведение было также дополнено Комитетом по внутренним делам Бундестага, который пояснил, что «орган по вопросам гражданства и, если необходимо, административный суд должны получить необходимую уверенность в том, соответствует ли признание, сделанное со знанием дела, внутреннему убеждению». Это сделано для того, чтобы не допустить, чтобы «простое пустословие» привело к натурализации. Если впоследствии появятся признаки обмана, должна быть предусмотрена возможность аннулировать натурализацию в течение 10-летнего периода в соответствии с § 35 StAG (рекомендуемое постановление, BT-Drs. 20/10093, p. 11).

В остальном законодательные материалы не содержат указаний на то, какие «признаки» должны быть решающими в будущем для признания декларации неправильной по содержанию.

Автор: Томас Пуэ, адвокат

Источник - https://partner-inform.de/partner/detail/2024/6/324/11730/kljatva-na-vernost-konstitucii#google_vignette